Francesca Albanese, ha presentato il suo ultimo Rapporto “From economy of occupation to economy of genocide” (datato 30 giugno 2025).

Francesca Albanese, ha presentato il suo ultimo Rapporto “From economy of occupation to economy of genocide” (datato 30 giugno 2025).

Versione modificata in anticipo

Distr.: Generale 30 giugno 2025

Originale: inglese (traduzione automatica da Google) Pdf originale al piede.

A/HRC/59/23

Consiglio per i diritti umani

Cinquantanovesima sessione

16 giugno-11 luglio 2025

Punto 7 dell’ordine del giorno

Situazione dei diritti umani in Palestina e negli altri territori arabi occupati

Dall’economia dell’occupazione all’economia del genocidio

Rapporto della Relatrice Speciale sulla situazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati dal 1967, Francesca Albanese*, **

Sintesi

Nel presente rapporto, il Relatore Speciale sulla situazione dei diritti umani nei territori palestinesi occupati dal 1967 indaga sui meccanismi aziendali che sostengono il progetto coloniale israeliano di sfollamento e sostituzione dei palestinesi nei territori occupati. Mentre leader politici e governi si sottraggono ai propri obblighi, troppe entità aziendali hanno tratto profitto dall’economia israeliana dell’occupazione illegale, dell’apartheid e ora del genocidio. La complicità denunciata dal rapporto è solo la punta dell’iceberg; porre fine a questa situazione non sarà possibile senza chiamare a rispondere il settore privato, compresi i suoi dirigenti. Il diritto internazionale riconosce diversi gradi di responsabilità, ognuno dei quali richiede esame e assunzione di responsabilità, in particolare in questo caso, dove sono in gioco l’autodeterminazione e l’esistenza stessa di un popolo. Questo è un passo necessario per porre fine al genocidio e smantellare il sistema globale che lo ha permesso.

* La presente relazione è stata inviata ai servizi della conferenza per l’elaborazione dopo la scadenza, in modo da includere le informazioni più recenti.

** L’allegato al presente documento è riprodotto così come ricevuto, esclusivamente nella lingua di presentazione.

I. Introduzione

• 1. Gli sforzi coloniali e i genocidi associati sono stati storicamente guidati e resi possibili dal settore aziendale,1 gli interessi commerciali hanno contribuito all’espropriazione delle terre dei popoli indigeni2 – una modalità di dominio nota come “capitalismo razziale coloniale”.3 Lo stesso vale per la colonizzazione israeliana delle terre palestinesi4, la sua espansione nei territori palestinesi occupati e l’istituzionalizzazione di un regime di apartheid coloniale di insediamento5. Dopo aver negato l’autodeterminazione palestinese per decenni, Israele sta ora mettendo a repentaglio l’esistenza stessa del popolo palestinese in Palestina.

• 2. Il ruolo delle entità aziendali nel sostenere l’occupazione illegale israeliana e la sua continua campagna genocida a Gaza è l’oggetto del presente rapporto investigativo, che si concentra su come gli interessi aziendali sostengano la duplice logica coloniale israeliana di sfollamento e sostituzione, volta a espropriare e cancellare i palestinesi dalle loro terre. Il Relatore Speciale analizza le entità aziendali in vari settori: produttori di armi, aziende tecnologiche, imprese edili e di costruzione, industrie estrattive e di servizi, banche, fondi pensione, assicuratori, università e enti di beneficenza. Queste entità consentono la negazione dell’autodeterminazione e altre violazioni strutturali nei territori palestinesi occupati, tra cui l’occupazione, l’annessione e i crimini di apartheid e genocidio, nonché un lungo elenco di crimini accessori e violazioni dei diritti umani, dalla discriminazione, alla distruzione indiscriminata, allo sfollamento forzato e al saccheggio, fino alle uccisioni extragiudiziali e alla fame.

• 3. Se fosse stata intrapresa un’adeguata due diligence in materia di diritti umani, le aziende si sarebbero disimpegnate da tempo dall’occupazione israeliana. Invece, dopo l’ottobre 2023, gli attori aziendali hanno contribuito ad accelerare il processo di sfollamento e sostituzione durante la campagna militare che ha polverizzato Gaza e costretto allo sfollamento il maggior numero di palestinesi in Cisgiordania dal 1967.6

• 4. Sebbene sia impossibile cogliere appieno la portata e l’estensione di decenni di connivenza aziendale nello sfruttamento del territorio palestinese occupato, il presente rapporto denuncia l’integrazione delle economie di occupazione coloniale e di genocidio. In esso, il Relatore Speciale invoca la responsabilità delle aziende e dei loro dirigenti sia a livello nazionale che internazionale: le iniziative commerciali che favoriscono e traggono profitto dall’annientamento di vite innocenti devono cessare. Le aziende devono rifiutarsi di rendersi complici di violazioni dei diritti umani e crimini internazionali, né di essere chiamate a risponderne.

II. Metodologia

• 5. Per “entità aziendali” nel presente rapporto si intendono imprese commerciali, società multinazionali, entità a scopo di lucro e non a scopo di lucro, private, pubbliche o statali.7 La responsabilità aziendale si applica indipendentemente dalle dimensioni, dal settore, dal contesto operativo , dalla proprietà e dalla struttura dell’entità.8

1 Si considerino Philip Stern, Empire, Incorporated: The Corporations that Built British Colonialism (Harvard University Press, 2023); e LH Roper, “Impresa privata, colonialismo e il mondo atlantico”, Oxford Research Encyclopedia of Latin American History (Oxford University Press, 2018).

2 Nick Estes, La nostra storia è il futuro: Standing Rock contro l’oleodotto Dakota Access e la lunga tradizione di resistenza indigena (Londra, Verso, 2019), pp. 43–50.

3 Susan Koshy e altri, a cura di, Colonial Racial Capitalism (Durham, Duke University Press, 2022).

4 Patrick Wolfe, “Acquisti con altri mezzi: la Nakba palestinese e la conquista dell’economia da parte del sionismo”, Settler Colonial Studies , vol. 2, n. 1 (2012).

5 Andy Clarno, Neoliberal Apartheid: Palestina/Israele e Sudafrica dopo il 1994 (Chicago, The University of Chicago Press, 2017).

6 www.unrwa.org/newsroom/official-statements/west-bank-large-scale-house-demolitions-ongoing-israeli-forces .

7 Principi guida su imprese e diritti umani, principio 4.

8 Ivi, principio 14.

• 6. Il Relatore Speciale si basa inoltre, e colloca nel contesto più ampio dell’illegale occupazione israeliana, sul database istituito dall’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR) ai sensi delle risoluzioni 31/36 e 53/25 del Consiglio per i Diritti Umani. Il database dell’OHCHR elenca solo le imprese che hanno “direttamente e indirettamente consentito, facilitato e tratto profitto dalla costruzione e dalla crescita degli insediamenti”. 10

• 7. La Relatrice Speciale ha sviluppato un database di circa 1.000 entità aziendali a partire dal numero senza precedenti di contributi ricevuti – oltre 200 – a seguito della sua richiesta di contributo durante la preparazione dell’inchiesta.11 Ciò ha contribuito a mappare il modo in cui le entità aziendali in tutto il mondo sono state implicate in violazioni dei diritti umani e crimini internazionali nei territori palestinesi occupati. Oltre 45 entità citate nel rapporto sono state debitamente informate dei fatti che hanno portato la Relatrice Speciale a formulare una serie di accuse: 15 hanno risposto. La complessa rete di strutture aziendali – e i legami spesso occultati tra società madri e controllate, franchising, joint venture, licenziatari ecc. – ne implica molte di più. L’indagine alla base del presente rapporto dimostra fino a che punto le aziende sono disposte a spingersi per nascondere la loro complicità.12

• 8. La relazione è completata dall’allegato, che fornisce una panoramica del quadro giuridico pertinente.

III. Contesto giuridico

• 10. La legge che regola la responsabilità aziendale ha radici profonde nella relazione storica tra espropriazione violenta e potere privato, e nell’eredità della collusione aziendale con il colonialismo dei coloni e la segregazione razziale.13

• 11. Le prime società charter, dotate di ampi poteri simili a quelli statali, si sono gradualmente evolute in società private a “responsabilità limitata” man mano che il commercio intercoloniale diventava vitale per le economie europee. 14 Le potenze coloniali hanno continuato a fare affidamento su queste relazioni per esternalizzare, oscurare ed evitare la responsabilità per l’espropriazione e la schiavitù dei popoli indigeni e l’espropriazione delle loro risorse . 15 Le società non solo hanno ereditato i benefici di questo velo legale di separazione, ma sono anche emerse come plasmatrici del diritto internazionale. 16

• 12. Oggi, alcuni conglomerati aziendali superano il prodotto interno lordo (PIL) di interi Stati sovrani.17 Talvolta esercitando più potere – politico, economico e discorsivo – degli Stati stessi, le aziende godono di un crescente riconoscimento come titolari di diritti, con obblighi corrispondenti ancora insufficienti. L’asimmetria di un potere immenso senza una responsabilità sufficientemente giustificabile mette in luce un divario fondamentale nella governance globale.

9 www.bdsmovement.net; www.whoprofits.org; www.dontbuyintooccupation.org; e www.investigate.afsc.org.

10 A/HRC/22/63, par. 96. Vedere anche la risoluzione 31/36 del Consiglio per i diritti umani e A/HRC/43/71.

11 http://www.ohchr.org/en/calls-for-input/2024/call-input-report-special-rapporteur-occupied-palestinian-territory-human . Ove autorizzati dai proponenti, i contributi saranno resi disponibili sulla pagina web del Relatore Speciale. I contributi riservati sono elencati nel rapporto con un numero di riferimento.

12 www.somo.nl/mind-the-gap/.

13 Doreen Lustig, “La carta duratura”, in Stati, imprese e le loro finzioni legali , a cura di Melissa J. Durkee (Cambridge University Press, 2024).

14 Roper, “Impresa privata”.

15 Koshy e altri, Capitalismo razziale coloniale , p. 4.

16 Federica Violi, “Navigating corporate accountability in international economic law: a critical overview”, in Handbook of Accountability Studies: Politics, Law, Business, Work , Ioannis Papadopoulos e altri, a cura di (Elgar Publishing, di prossima pubblicazione nel 2025).

17 www.realbusinessrescue.co.uk/advice-hub/companies-worth-more-than-countries.

• 13. Le aziende e i loro Stati d’origine – principalmente Stati con minoranze globali – continuano a sfruttare le disuguaglianze strutturali radicate nell’espropriazione coloniale.18 Nel frattempo, i sistemi normativi più deboli negli Stati precedentemente colonizzati e gli imperativi di sviluppo e investimento fanno sì che le aziende spesso eludano la responsabilità.19

• 14. Tuttavia, esistono precedenti importanti. I processi agli industriali post-Olocausto, come il processo alla IG Farben, hanno gettato le basi per il riconoscimento della responsabilità penale internazionale dei dirigenti aziendali per la partecipazione a crimini internazionali. 20 Affrontando la complicità delle aziende nell’apartheid, la Commissione per la verità e la riconciliazione del Sudafrica ha contribuito a definire la responsabilità delle aziende per le violazioni dei diritti umani . 21 L’aumento del contenzioso nazionale e internazionale segnala una tendenza crescente verso la responsabilità delle aziende . 22

• 15. Il caso della Palestina mette ulteriormente alla prova gli standard internazionali.

• 16. Oggi, i Principi Guida su Imprese e Diritti Umani definiscono il quadro normativo per la conformità degli Stati e delle entità aziendali al diritto internazionale. Gli Stati hanno l’obbligo primario di prevenire, indagare, punire e porre rimedio alle violazioni dei diritti umani da parte di terzi e possono violare i propri obblighi in caso di inadempimento. I Principi Guida cristallizzano gli standard in materia di diritti umani applicabili alla condotta aziendale, indipendentemente dal fatto che gli Stati rispettino o meno i propri obblighi primari. Il diritto internazionale umanitario e il diritto penale conferiscono inoltre specifici obblighi e responsabilità agli attori privati23 , la cui applicazione è principalmente responsabilità delle giurisdizioni nazionali.

• 17. I Principi Guida stabiliscono un continuum di responsabilità, a seconda che le entità aziendali causino, contribuiscano o siano direttamente collegate a impatti negativi sui diritti umani.24 In caso di conflitto, le imprese devono osservare una due diligence rafforzata in materia di diritti umani per identificare le problematiche e adeguare la propria condotta.25 La responsabilità delle entità aziendali sarà determinata dalle loro azioni e dall’impatto sui diritti umani: la due diligence non è sufficiente per assolvere le aziende da ogni responsabilità.26 Come minimo, le entità aziendali direttamente collegate agli impatti sui diritti umani devono esercitare un’influenza o valutare la cessazione delle proprie attività o relazioni. La mancata azione di conseguenza può dar luogo a responsabilità. Laddove le violazioni costituiscano reati, i dirigenti aziendali e, sempre più spesso, le entità stesse, possono essere ritenuti responsabili per la loro conoscenza dei reati e per il loro contributo materiale alla loro commissione.27

• 18. Nei territori palestinesi occupati, sulla base di decenni di comprovate violazioni e crimini dei diritti umani, i recenti sviluppi giudiziari non lasciano dubbi sul fatto che il coinvolgimento delle aziende in qualsiasi componente dell’occupazione sia collegato a violazioni delle norme di jus cogens e crimini internazionali (vedi allegato). Citando la segregazione razziale e l’apartheid, le violazioni del diritto all’autodeterminazione e il divieto dell’uso della forza, la Corte Internazionale di Giustizia ha inequivocabilmente affermato l’illegalità della presenza di Israele, inclusa la sua presenza militare, le colonie e il suo controllo delle infrastrutture e delle risorse. 28 Inoltre, le atrocità commesse dall’ottobre 2023 hanno innescato procedimenti per genocidio.

18 Si consideri Adom Getachew, Worldmaking after Empire (Princeton University Press, 2019), pp. 22–26.

19 Violi, “Navigare la responsabilità aziendale”.

20 Anita Ramasastry, “Complicità aziendale: da Norimberga a Rangoon – un esame dei casi di lavoro forzato e il loro impatto sulla responsabilità delle multinazionali”, Berkeley Journal of International Law , vol. 20 (2002).

21 www.justice.gov.za/trc/report/finalreport/Volume%204.pdf, pp. 21–27.

22 Elies van Sliedregt, “Il futuro della giustizia penale internazionale è aziendale”, Journal of International Criminal Justice (2025).

23 A/75/212, paragrafi 10 e 11; e, con riferimento al commento sui progetti di articoli sulla prevenzione e la punizione dei crimini contro l’umanità, Yearbook of the International Law Commission 2019 , vol. II, Parte seconda (pubblicazione delle Nazioni Unite 2019), pp. 65–67.

24 Principio guida 13.

25 www.undp.org/publications/heightened-human-rights-due-diligence-business-conflict-affect- contexts-guide.

26 Principio guida 17, commento.

27 Annuario della Commissione di diritto internazionale 2019 , vol. II, Parte seconda (pubblicazione delle Nazioni Unite 2019), pp. 65–67; e A/75/212, par. 11.

28 Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, inclusa Gerusalemme Est , parere consultivo, 19 luglio 2024. Vedere anche A/79/384, paragrafi 5–7.

• 19. Tali decisioni attribuiscono alle entità aziendali la responsabilità, a prima vista, di non impegnarsi e/o di ritirarsi totalmente e incondizionatamente da qualsiasi rapporto associato e di garantire che qualsiasi impegno con i palestinesi consenta la loro autodeterminazione.

• 20. Laddove le entità aziendali continuino le loro attività e relazioni con Israele – con la sua economia, le sue forze armate e i settori pubblico e privato collegati al territorio palestinese occupato – si può ritenere che abbiano consapevolmente contribuito a:

• (a) Violazione del diritto palestinese all’autodeterminazione;

• (b) Annessione del territorio palestinese, mantenimento di un’occupazione illegale e quindi crimine di aggressione e violazioni dei diritti umani connesse;

• (c) Crimini di apartheid e genocidio;

• (d). Altri crimini e violazioni accessori.

• 21. Sia le leggi penali che quelle civili di varie giurisdizioni possono essere invocate per ritenere le entità aziendali o i loro dirigenti responsabili di violazioni dei diritti umani e/o crimini ai sensi del diritto internazionale.

IV. Dall’economia dell’occupazione coloniale all’economia del genocidio

• 22. Il colonialismo di insediamento implica l’estrazione e il profitto da, e la colonizzazione di, terre attraverso l’espulsione dei suoi proprietari.31 In Palestina, storicamente, le aziende hanno guidato e reso possibile il processo di spostamento e sostituzione della popolazione araba, fondamentale per la logica della cancellazione del colonialismo di insediamento.32 Il Fondo Nazionale Ebraico , un’entità aziendale per l’acquisto di terre fondata nel 1901, ha contribuito a pianificare e realizzare la graduale rimozione degli arabi palestinesi, che si è intensificata con la Nakba33 ed è continuata da allora.34

• 23. Con l’aiuto crescente di entità aziendali, Israele ha perseguito l’espropriazione e lo sfollamento dei palestinesi , soprattutto dopo il 1967.35 Il settore aziendale ha contribuito materialmente a questa impresa fornendo a Israele le armi e i macchinari necessari per distruggere case, scuole, ospedali, luoghi di svago e di culto, mezzi di sussistenza e risorse produttive, come uliveti e frutteti, per segregare e controllare le comunità e per limitare l’accesso

29 Applicazione della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza (Sudafrica contro Israele), Misure provvisorie, Ordinanza del 26 gennaio 2024, CIJ Reports 2024 , p. 3. Vedi anche A/79/384, par. 8.

30 Presunte violazioni di alcuni obblighi internazionali nei confronti del Territorio Palestinese Occupato (Nicaragua c. Germania) , Ordinanza del 30 aprile 2024, paragrafi 22-24. Si veda anche A/79/384, paragrafo 8.

31 Sai Englert e Gargi Bhattacharyya, “Il genocidio del capitale: una conversazione sul capitalismo razziale, il colonialismo dei coloni e i possibili mondi dopo Gaza”, Journal Of Holy Land And Palestine Studies , vol. 23, n. 2 (2024), pp. 172–175.

32 Sherene Seikaly, Uomini del capitale: scarsità ed economia nella Palestina sotto mandato (Stanford University Press, 2016), pp. 6–8.

33 Gershon Shafir, “Sionismo e colonialismo: un approccio comparativo”, in Israele in prospettiva comparata: sfidare la saggezza convenzionale , a cura di Michael Barnett (SUNY Press, 1996), pp. 234–237.

34 Vedi, ad esempio, www.kkl-jnf.org/about-kkl-jnf/kkl-jnf-id/goals-actions/; www.peacenow.org.il/en/settler-national-fund-keren-kayemeth-leisraels-acquisition-of-west-bank-land ; e www.haaretz.com/israel-news/2021-02-14/ty-article/.premium/jewish-national-fund-okays- plan-to-expand-west-bank-settlements/0000017f-e7d9-d62c-a1ff-fffbefe10000.

35 Sheila Ryan, “La politica economica israeliana nelle aree occupate: fondamenti di un nuovo imperialismo”, Rapporti MERIP, n. 24 (1974).

alle risorse naturali.36 Aiutando a militarizzare e incentivare la presenza illegale israeliana nel territorio palestinese occupato, il settore aziendale ha contribuito alla creazione delle condizioni per la pulizia etnica palestinese.37

• 24. Le entità aziendali hanno svolto un ruolo chiave nel soffocare l’economia palestinese ,38 sostenendo l’espansione israeliana nei territori occupati e facilitando al contempo la sostituzione dei palestinesi. Restrizioni draconiane – al commercio e agli investimenti, alla piantagione di alberi, alla pesca e all’approvvigionamento idrico per le colonie – hanno indebolito l’agricoltura e l’industria ,39 e trasformato il territorio palestinese occupato in un mercato prigioniero; 40 le aziende hanno tratto profitto sfruttando il lavoro e le risorse palestinesi, degradando e deviando le risorse naturali, costruendo e alimentando colonie e vendendo e commercializzando beni e servizi derivati in Israele, nel territorio palestinese occupato e a livello globale.41 L’ Accordo provvisorio israelo-palestinese sulla Cisgiordania e la Striscia di Gaza (Accordi di Oslo II) ha consolidato questo sfruttamento ,42 istituzionalizzando di fatto il monopolio di Israele sul 61% della Cisgiordania ricca di risorse (Area C). Israele trae vantaggio da questo sfruttamento, che costa all’economia palestinese almeno il 35% del suo PIL.43

• 25. Anche le istituzioni finanziarie e accademiche hanno creato le condizioni per lo sfollamento e la sostituzione dei palestinesi. Banche, società di gestione patrimoniale, fondi pensione e assicuratori hanno incanalato finanziamenti nell’occupazione illegale. Le università – centri di crescita intellettuale e di potere – hanno sostenuto l’ideologia politica alla base della colonizzazione del territorio palestinese, 44 hanno sviluppato armamenti e hanno ignorato o addirittura avallato la violenza sistemica ,45 mentre le collaborazioni di ricerca globali hanno oscurato la cancellazione palestinese dietro un velo di neutralità accademica.

• 26. Dopo l’ottobre 2023, sistemi di controllo, sfruttamento e espropriazione di lunga data si sono trasformati in infrastrutture economiche, tecnologiche e politiche mobilitate per infliggere violenza di massa e immensa distruzione.46 Le entità che in precedenza hanno consentito e tratto profitto dall’eliminazione e dalla cancellazione dei palestinesi all’interno dell’economia di occupazione, invece di disimpegnarsi, ora sono coinvolte nell’economia del genocidio .

• 27. Le sezioni seguenti illustrano come otto settori chiave, operanti separatamente e in modo interdipendente attraverso i pilastri fondamentali dell’economia coloniale di sfollamento e sostituzione, si siano adattati alle sue pratiche genocide.

36 Vedi, ad esempio, www.alhaq.org/cached_uploads/download/2024/07/04/business-and-human-rights-booklet-1720077751.pdf .

37 www.badil.org/phocadownloadpap/badil-new/publications/research/working-papers/FT-Coercive-Environments.pdf ; e www.badil.org/cached_uploads/view/2024/06/10/forced-displacement-as-an- act-of-genocide-in-the-gaza-strip-v6-1718021197.pdf.

38 www.btselem.org/download/201105_dispossession_and_exploitation_eng.pdf.

39 Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo, documento TD/B/1102, disponibile su https://unctad.org/system/files/official-document/tdbd1102_en.pdf; UNCTAD/GDS/APP/2006/1; e www.amnesty.org/en/documents/mde15/5141/2022/en/, pp. 164–193.

40 Tariq Dana, “Dominare e pacificare: contestualizzare l’economia politica dei territori palestinesi occupati dal 1967”, in Political Economy of Palestine: Critical, Interdisciplinary, and Decolonial Perspectives , Alaa Tartir, Tariq Dana e Timothy Seidel, a cura di, (Cham, Svizzera, Springer Nature Svizzera, 2021); Shir Hever, The Political Economy of Israel’s Occupation: Repression beyond Exploitation (Pluto Press, 2010), pp. 27–37; e www.arij.org/wp-content/uploads/2016/03/The_Economic_Cost_of_the_Israeli_occupation_Report_upd.pdf .

41 www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/israel0116_web2.pdf.

42 https://documents1.worldbank.org/curated/en/654801468176641469/pdf/473230WP0GZ0Re101PU BLIC10Box334128B.pdf, pp. 2 e 3.

43 https: //documents1.worldbank.org/curated/en/257131468140639464/pdf/Area-C-and-the-future-of-the-Palestinian-economy.pdf , p. 5.

44 Maya Wind, Towers of Ivory and Steel: How Israeli Universities Deny Palestinian Freedom (New York, Verso, 2024); e Uri Yacobi Keller, “Boicottaggio accademico di Israele e complicità delle istituzioni accademiche israeliane nell’occupazione dei territori palestinesi”, Economy of the Occupation , Socioeconomic Bulletin No. 23 (Alternative Information Center, 2009), p. 5.

45 Samer Abdelnour, “Fare un omicidio: l’ecosistema di innovazione militare di Israele e la globalizzazione della violenza”, Organization Studies , vol. 44, n. 2; e Ilan Pappee, The Idea of Israel: A History of Power and Knowledge (Londra, Verso, 2015).

46 Vedere TD/B/71/3 e A/79/343.

A. Spostamento

• 28. Dopo l’ottobre 2023, le armi e le tecnologie militari utilizzate per favorire l’espulsione dei palestinesi sono diventate strumenti per uccisioni e distruzioni di massa, rendendo Gaza e parti della Cisgiordania inabitabili. Le tecnologie di sorveglianza e incarcerazione, normalmente utilizzate per imporre la segregazione/apartheid, si sono evolute in strumenti per colpire indiscriminatamente la popolazione palestinese. Macchinari pesanti precedentemente utilizzati per demolizioni di case, distruzione di infrastrutture e sequestro di risorse in Cisgiordania sono stati riutilizzati per cancellare il paesaggio urbano di Gaza, impedendo alle popolazioni sfollate di tornare e ricostituirsi come comunità.

Settore militare: il business dell’eliminazione

• 29. La violenza militarizzata ha creato lo Stato di Israele e rimane il motore del suo progetto di insediamento coloniale. 47 I produttori di armi israeliani e internazionali hanno sviluppato sistemi sempre più efficaci per cacciare i palestinesi dalle loro terre. Collaborando e competendo, hanno perfezionato tecnologie che consentono a Israele di intensificare l’oppressione, la repressione e la distruzione . 48

• 30. L’occupazione prolungata e le ripetute campagne militari hanno fornito terreno di prova per capacità militari all’avanguardia: piattaforme di difesa aerea, droni, strumenti di puntamento basati sull’intelligenza artificiale e persino il programma F-35 guidato dagli Stati Uniti d’America. Queste tecnologie vengono poi commercializzate come “collaudate in battaglia” .49

• 31. Il complesso militare-industriale è diventato la spina dorsale economica dello Stato. 50 Tra il 2020 e il 2024, Israele è stato l’ottavo maggiore esportatore di armi al mondo. 51 Le due più importanti aziende israeliane produttrici di armi – Elbit Systems, costituita come partenariato pubblico-privato e successivamente privatizzata, e la statale Israel Aerospace Industries – sono tra i primi 50 produttori di armi a livello mondiale . 52 Dal 2023, Elbit Systems ha collaborato strettamente alle operazioni militari israeliane , 53 inserendo personale chiave nel Ministero della Difesa, 54 e le è stato conferito l’Israeli Defense Prize 2024. Elbit Systems e Israel Aerospace Industries forniscono una fornitura nazionale fondamentale di armamenti , 55 e rafforzano le alleanze militari israeliane attraverso le esportazioni di armi 56 e lo sviluppo congiunto di tecnologia militare.

• 32. Le partnership internazionali che forniscono armamenti e supporto tecnico hanno rafforzato la capacità israeliana di perpetuare l’apartheid e, di recente, di sostenere il suo attacco a Gaza. Israele beneficia del più grande programma di approvvigionamento per la difesa mai realizzato – per il caccia F-3557, guidato dalla statunitense Lockheed Martin58 , insieme ad almeno altre 1.650 aziende.

47 Vedi Antony Loewenstein, The Palestine Laboratory (New York, Verso, 2023).

48 Ali H. Musleh, “Progettare in tempo reale: un’introduzione alla progettazione di armi nel presente coloniale della Palestina”, Design and Culture , vol. 10, n. 1 (2018).

49 www.linkedin.com/posts/israelimod_israel-showcases-advanced-defense-technologies-activity- 7325900544680595456-gQ-C/; e Loewenstein, The Palestine Laboratory , pp. 5 e 6.

50 Gabriel Sheffer e Oren Barak, a cura di, Militarismo e società israeliana (Bloomington, Indiana University Press, 2010).

51 www.sipri.org/sites/default/files/2025-03/fs_2503_at_2024_0.pdf, p. 2.

52 www.sipri.org/visualizations/2024/sipri-top-100-arms-producing-and-military-services-companies-world-2023 .

53 www.youtube.com/watch?v=cbIyvbbC68A (circa minuti 41/42).

54 Invio 2.45; https://en.globes.co.il/en/article-prioritizing-israel-creates-problems-for-elbit- systems-1001501806; www.youtube.com/watch?v=eEexR-3VrjI (2024); e www.youtube.com/watch?v=cbIyvbbC68A (intorno al minuto 42).

55 https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/israel-signs-deals-with-defence-firm-elbit-make-bombs-domestically-2025-01-07/ .

56 https://www.timesofisrael.com/israeli-arms-sales-break-record-for-4th-year-in-row-reaching-14-8- billion-in-2024/.

57 https://www.congress.gov/crs-product/R48304 ; https://ploughshares.ca/global-production-of-the-israeli-f-35i-joint-strike-fighter/ ; https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press- office/2016/09/14/fact-sheet-memorandum-understanding-reached-israel ; e www.gov.il/en/pages/ef35adir .

58 investigate.afsc.org/company/lockheed-martin.

tra cui il produttore italiano Leonardo SpA, 59 e otto Stati. Componenti e parti costruiti a livello globale contribuiscono alla flotta israeliana di F-35, che Israele personalizza e mantiene in partnership con Lockheed Martin e aziende nazionali.60 Israele è stato il primo a far volare l’F-35 in combattimento, nel 2018, e a utilizzarlo in “modalità bestia”, nel 2025.61 I caccia Lockheed Martin F-35 e F-16, fondamentali per l’aeronautica militare israeliana ,62 hanno una significativa capacità di trasporto e di fuoco, tra cui le munizioni ad attacco diretto congiunto (JDAM) GBU-31 e le bombe MK-84 non guidate da 2000 libbre; Un F-35 può trasportare oltre 18.000 libbre di bombe.63 Dopo ottobre 2023, gli F-35 e gli F-16 sono stati fondamentali per dotare Israele di una potenza aerea senza precedenti, in grado di sganciare circa 85.000 tonnellate di bombe , 64 molte delle quali non guidate ,65 uccidendo e ferendo più di 179.411 palestinesi66 e annientando Gaza.67

• 33. Anche droni, esacotteri e quadricotteri sono stati onnipresenti macchine per uccidere nei cieli di Gaza. 68 I droni, in gran parte sviluppati e forniti da Elbit Systems e Israel Aerospace Industries, hanno volato a lungo accanto agli aerei da combattimento, sorvegliando i palestinesi e fornendo informazioni sugli obiettivi.69 Negli ultimi due decenni, con il supporto di queste aziende e collaborazioni con istituzioni come il Massachusetts Institute of Technology ,70 i droni utilizzati da Israele hanno acquisito sistemi d’arma automatizzati e la capacità di volare in formazione a sciame.71

• 34. Per fornire queste armi a Israele e facilitare le transazioni di esportazione e importazione di armi, i produttori dipendono da una rete di intermediari, tra cui servizi legali, di revisione contabile e

59 https://investigate.info/company/leonardo.

60 www.19fortyfive.com/2025/04/f-35i-adir-israels-custom-f-35-that-no-other-nation-has/; www.airandspaceforces.com/PDF/MagazineArchive/Documents/2017/April%202017/0417_Grudo_Israele.pdf ; https://www.israeldefense.co.il/en/node/38893; www.iai.co.il/f-16-aerostructures-and-f-35-wing-lockheed-martin ; e https://bulgarianmilitary.com/2025/02/15/israel-awaits-eight-upgraded-f-35is-with-improved-software/ .

61 https://nationalinterest.org/blog/buzz/f-35i-adir-stealth-fighter-most-dangerous-warplane-earth- 208569; www.twz.com/israeli-f-35-shoots-down-cruise-missile; www.twz.com/air/israeli-f-35s-first- to-use-beast-mode-in-combat; e https://nationalinterest.org/blog/buzz/f-35-beast-mode-how- americas-stealth-jet-becomes-bomb-truck-207837.

62 www.wdmma.org/israeli-air-force.php#google_vignette; www.lockheedmartin.com/en-il/index.html.

63 https://ndia.dtic.mil/wp-content/uploads/2010/armament/TuesdayLandmarkADougHayward.pdf, pp. 12 e 14; https://www.f-16.net/f-16_armament_article9.html; e https://www.airandspaceforces.com/weapons-platforms/gbu-31-32-38-jdam/.

64 https://environment.ps/en/gazza/.

65 https://www.wsj.com/world/middle-east/us-sends-israel-2-000-pound-bunker-buster-bombs-for-gaza-war-82898638​

66 Al 5 giugno 2025; https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiODAxNTYzMDYtMjQ3YS00OTMzLTkxMWQtOTU1NW EwMzE5NTMwIiwidCI6ImY2MTBjMGI3LWJkMjQtNGIzOS04MTBiLTNkYzI4MGFmYjU5MCI sImMiOjh9.

67 www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/opt/20240619-ohchr-thematic-report- indiscrim-disprop-attacks-gaza-oct-dec2023.pdf, pp. 6–12; https://danwatch.dk/en/major-civilian- casualties-danish-equipped-fighter-jets-behind-bloody-attack-in-gaza/; www.amnesty.org/en/documents/mde15/8668/2024/en/, pp. 106–120; https://aviationweek.com/defense-space/budget-policy-operations/us-f-35-sustainment-lead-details-israel-fleet-ops-october ; e www.reuters.com/world/us-has-sent-israel-thousands-2000-pound- bombs-since-oct-7-2024-06-28/.

68 http://www.idf.il/en/mini-sites/our-corps-units-brigades/sky-rider-unit/sky-rider-unit/; e https://euromedmonitor.org/en/article/6166/Gaza:-Israel-systematically-uses-quadcopters-to-kill- Palestinians-from-a-close-distance.

69 Stefan Borg, “Assemblaggio della guerra dei droni israeliani: sorveglianza itinerante e sostenibilità operativa”, Security Dialogue, vol. 52, n. 5 (2021); www.bbc.com/arabic/articles/c98zw7yqr21o (in arabo); e https://dronewars.net/wp-content/uploads/2019/11/DW-FracturedLives-WEB.pdf, p. 3.

70 Invio 3.1.17; https://arxiv.org/pdf/2212.03298; e https://archive.org/details/MIT-research-expenses-by-sponsor-2023/page/n1/mode/2up .

71 www.mako.co.il/news-military/6361323ddea5a810/Article-2c5864e6289cb81027.htm (in ebraico); https://www.newscientist.com/article/2282656-israel-used-worlds-first-ai-guided-combat-drone- swarm – in-gaza-attacks/; e https://www.defenseone.com/ideas/2021/07/israels-drone-swarm-over- gaza – should-worry-everyone/183156/.

società di consulenza, nonché trafficanti di armi, agenti e broker.72 Fornitori come la giapponese FANUC Corporation forniscono macchinari robotici per le linee di produzione di armi, tra cui per Israel Aerospace Industries, Elbit Systems e Lockheed Martin.73 Compagnie di navigazione come la danese AP Moller – Maersk A/S trasportano componenti, parti, armi e materie prime, sostenendo un flusso costante di equipaggiamento militare fornito dagli Stati Uniti dopo ottobre 2023.74

• 35. Per aziende israeliane come Elbit Systems e Israel Aerospace Industries, il genocidio in corso si è rivelato un’impresa redditizia. L’aumento del 65% della spesa militare israeliana dal 2023 al 2024 – pari a 46,5 miliardi di dollari75 , uno dei più alti pro capite al mondo – ha generato un forte aumento dei loro profitti annuali76. Anche le aziende armatrici straniere , in particolare quelle produttrici di munizioni e ordigni, ne traggono profitto77 .

Sorveglianza e carcerazione: il lato oscuro della “nazione startup”

• 36. La repressione dei palestinesi è diventata progressivamente automatizzata, con le aziende tecnologiche che forniscono infrastrutture a duplice uso per integrare la raccolta di dati di massa e la sorveglianza, traendo profitto dall’esclusivo banco di prova per la tecnologia militare offerto dal territorio palestinese occupato . 79 Alimentate dai giganti della tecnologia degli Stati Uniti che stabiliscono filiali e centri di ricerca e sviluppo in Israele, 80 le rivendicazioni di Israele sulle esigenze di sicurezza hanno stimolato sviluppi senza precedenti nei servizi carcerari e di sorveglianza, dalle reti di televisione a circuito chiuso (CCTV), alla sorveglianza biometrica, alle reti di checkpoint tecnologici avanzati, ai “muri intelligenti” e alla sorveglianza dei droni, al cloud computing, all’intelligenza artificiale e all’analisi dei dati a supporto del personale militare sul campo. 81

• 37. Le aziende tecnologiche israeliane spesso nascono da infrastrutture e strategie militari ,82 come ha fatto il gruppo NSO, fondato da ex membri dell’Unità 8200.83 Il suo spyware Pegasus, progettato per operazioni segrete

72 Andrew Feinstein e Paul Holden, “Il fallimento della regolamentazione del commercio globale di armi come conseguenza di conflitti di interesse di alto livello”, Brown Journal of World Affairs , vol. 27, n. 1 (2020).

73 Invio 2.39; https://jobs.iai.co.il/job/76041120/; www.facebook.com/watch/?mibextid=WC7FNe&v=415983857439668&rdid=uNT8CldfcPhxginm; e www.youtube.com/watch?v=jY9lmDeRKpg.

74 https://static1.squarespace.com/static/664aed65d320123f2b3ab647/t/6839b7ef4b4ad5057504c8c1/17 48613120265/REPORT-Maersk-F35Program-05272025.pdf.

75 www.sipri.org/sites/default/files/2025-04/2504_fs_milex_2024.pdf.

76 www.elbitsystems.com/sites/default/files/2025-03/18032025e.pdf; www.linkedin.com/posts/israelimod_israel-mod-purchases-advanced-drones-and-activity- 7269631533118889984-4NIO/; www.linkedin.com/posts/israelimod_israel-mod-awards-55m- contract-to-elbit-activity-7330194304629403648-YUG-/; e https://defence-industry.eu/israel- aerospace-industries-iai-reports-record-profits-and-orders-in-2024/.

77 www.nasdaq.com/market-activity/stocks/lmt/historical?page=1&rows_per_page=10&timeline=y5; https://www.reuters.com/world/us-has-sent-israel-thousands-2000-pound-bombs-since-oct-7-2024- 06 -28/; https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2023/2024/Costs%20of%20War_US%20 Support%20Since%20Oct%207%20FINAL%20v2.pdf, pp. 21 e 22; www.rheinmetall.com/en/products/weapons-and-munition/weapons-and-ammunition/aircraft-bombs; e https://www.usaspending.gov/award/CONT_AWD_W52P1J22F0208_9700_W52P1J19D0015_9700 .​

78 Questa tecnologia dovrebbe essere debitamente presa in considerazione nell’ambito dell’Intesa di Wassenaar sui controlli delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso (vedere www.wassenaar.org/app/uploads/2019/12/WA-DOC-19-Public-Docs-Vol-I-Founding- Documents.pdf ). Vedere anche il Regolamento (UE) 2021/821.

79 Si consideri anche Rhys Machold, “Riconsiderando la tesi di laboratorio: Palestina/Israele e la geopolitica della rappresentazione”, Political Geography , vol. 65 (2018).

80 https://research.ibm.com/labs/israel; www.microsoftrnd.co.il/whoweare#AboutUs;

https://startup.google.com/campus/tel-aviv/; e https://pages.awscloud.com/rs/112-TZM- 766/images/AWS%20Economic%20Impact%20Study%20Israel%20Infographics.pdf.

81 Vedi, ad esempio, www.amnesty.org/en/documents/mde15/6701/2023/en/; documento 2.24.

82 Loewenstein, The Palestine Laboratory , pp. 83–85; e https://besacenter.org/is-israel-the-start-up- nation-because-of-its-unique-security-situation/.

83 Loewenstein, The Palestine Laboratory, pp. 147 e 148.

la sorveglianza degli smartphone è stata utilizzata contro gli attivisti palestinesi 84 e autorizzata a livello globale per prendere di mira leader, giornalisti e difensori dei diritti umani .85 Esportata ai sensi della legge sul controllo delle esportazioni della difesa, la tecnologia di sorveglianza del gruppo NSO consente la “diplomazia dello spyware” rafforzando al contempo l’impunità dello Stato .86

• 38. IBM opera in Israele dal 1972, addestrando personale militare e di intelligence, in particolare dell’Unità 8200, per il settore tecnologico e le start-up. 87 Dal 2019, IBM Israele gestisce e aggiorna il database centrale dell’Autorità per la popolazione e l’immigrazione , 88 consentendo la raccolta, l’archiviazione e l’uso governativo dei dati biometrici sui palestinesi e supportando il regime discriminatorio dei permessi di Israele.89 Prima di IBM, Hewlett Packard Enterprises (HPE) gestiva il database e la sua filiale israeliana fornisce ancora i server.90 Hewlett Packard (HP) ha a lungo abilitato i sistemi di apartheid di Israele, fornendo tecnologia al Coordinamento delle attività governative nei territori (COGAT), al servizio carcerario e alla polizia.91 Dalla scissione dell’azienda nel 2015 in Hewlett Packard Enterprises e HP Inc., strutture aziendali opache hanno oscurato i ruoli delle loro sette filiali israeliane rimanenti.92

• 39. Microsoft è attiva in Israele93 dal 1991, sviluppando il suo più grande centro al di fuori degli Stati Uniti. Le sue tecnologie sono integrate nel sistema penitenziario, nella polizia, nelle università e nelle scuole, comprese quelle delle colonie.94 Microsoft ha integrato i suoi sistemi e le tecnologie civili nell’esercito israeliano95 dal 2003, acquisendo al contempo start-up israeliane specializzate in sicurezza informatica e sorveglianza.96

• 40. Con l’aumento dei volumi di dati generati dai sistemi di apartheid, militari e di controllo demografico israeliani, è cresciuta anche la dipendenza dal cloud storage e dall’informatica. Nel 2021, Israele ha assegnato ad Alphabet Inc. (Google) e Amazon.com, Inc. un contratto da 1,2 miliardi di dollari (Progetto Nimbus) 97 – finanziato in gran parte con fondi del Ministero della Difesa 98 – per la fornitura di infrastrutture tecnologiche di base.

84 www.amnesty.org/en/latest/reseivisarch/2021/11/devices-of-palestinian-human-rights-defenders- hacked-with-nso-groups-pegasus-spyware-2/.

85 www.amnesty.org/en/documents/doc10/4491/2021/en/ www.haaretz.com/israel-news/tech- news/2022-04-05/ty-article-magazine/nso-pegasus-spyware-file-complete-list-of-individuals- targeted/0000017f-ed7a-d3be-ad7f-ff7b5a600000.

86 www.gov.il/en/pages/mod-tightens-control-of-cyber-exports-6-december-2021; www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2023-0189_EN.html, paragrafi 19 e 85; e www.haaretz.com/israel-news/tech-news/2022-02-03/ty-article/.premium/israels-spyware-diplomacy- is-an-extension-of-its-long-bloody-history-of-arms-sales/0000017f-f882-ddde-abff-fce787ac0000.

87 www.whoprofits.org/companies/company/7236; e https://finder.startupnationcentral.org/program_page/ibm-alpha-zone.

88 www.gov.il/he/pages/ibm_maintanance_contract_with_piba (in ebraico).

89 www.truthdig.com/articles/the-big-tech-behind-israels-digital-apartheid/; vedere anche A/HRC/53/59, paragrafo 93.

90 https://www.whoprofits.org/companies/company/3774.

91 https://www.whoprofits.org/publications/report/137; A/67/379, paragrafi 67-71.

92 www.sec.gov/Archives/edgar/data/47217/000004721724000080/hp10-31x24ex21subsidiaries.htm; https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1645590/000164559023000117/ex-21×10312023.htm; e https://www.whoprofits.org/publications/report/160.

93 https://bdsmovement.net/microsoft.

94 https://medium.com/@notechforapartheid/a-marriage-made-in-hell-an-introduction-to-microsofts- complicity-in-apartheid-and-genocide-d7dfad65a196; e https://mr.gov.il/ilgstorefront/en/p/646740 (in inglese ed ebraico).

95 https://mondoweiss.net/2021/03/how-microsoft-is-invested-in-israeli-settler-colonialism/; e www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-2302074,00.html (in ebraico).

96 https://blogs.microsoft.com/blog/2015/09/08/microsoft-acquires-adallom-to-advance-identity-and-security-in-the-cloud/ ; e https://blogs.microsoft.com/blog/2020/06/22/microsoft-acquires-cyberx- to-accelerate-and-secure-customers-iot-deployments/.

97 https://mr.gov.il/ilgstorefront/en/news/details/111222; e www.documentcloud.org/documents/24630181-0683x000010wodmqa2/ (in ebraico).

98 www.nytimes.com/2024/12/03/technology/google-israel-contract-project-nimbus.html; e www.documentcloud.org/documents/24630178-intercept-translation-of-appendix-b-of-project-nimbus-tender-document/ .

• 41. Microsoft, Alphabet e Amazon concedono a Israele un accesso praticamente esteso a tutto il governo alle loro tecnologie cloud e di intelligenza artificiale, migliorando l’elaborazione dei dati, il processo decisionale, la sorveglianza e le capacità di analisi.99 Nell’ottobre 2023, quando il cloud militare interno israeliano si è sovraccaricato , 100 Microsoft, con la sua piattaforma Azure, e il consorzio Project Nimbus sono intervenuti con infrastrutture cloud e di intelligenza artificiale critiche.101 I loro server situati in Israele garantiscono la sovranità dei dati e uno scudo contro le responsabilità, 102 in base a contratti favorevoli che offrono restrizioni o supervisione minime.103 Nel luglio 2024 , un colonnello israeliano ha descritto la tecnologia cloud come un’arma in ogni senso della parola, citando queste aziende.104

• 42. L’esercito israeliano ha sviluppato sistemi di intelligenza artificiale, come “Lavender”, “Gospel” e “Where’s Daddy?” per elaborare dati e generare elenchi di obiettivi, 105 rimodellando la guerra moderna e illustrando la natura a duplice uso dell’intelligenza artificiale. Palantir Technologies Inc., la cui collaborazione tecnologica con Israele risale a ben prima dell’ottobre 2023, ha ampliato il suo supporto all’esercito israeliano dopo l’ottobre 2023.106 Vi sono fondati motivi per ritenere che Palantir abbia fornito tecnologia di polizia predittiva automatica, infrastrutture di difesa fondamentali per la costruzione e l’implementazione rapide e su larga scala di software militare e la sua piattaforma di intelligenza artificiale, che consente l’integrazione dei dati del campo di battaglia in tempo reale per un processo decisionale automatizzato.107 Nel gennaio 2024, Palantir ha annunciato una nuova partnership strategica con Israele e ha tenuto una riunione del consiglio di amministrazione a Tel Aviv “in solidarietà”; 108 Nell’aprile 2025, l’amministratore delegato di Palantir rispose alle accuse secondo cui Palantir aveva ucciso palestinesi a Gaza affermando: “per lo più terroristi, è vero” .109 Entrambi gli incidenti sono indicativi della conoscenza e dell’intenzione a livello esecutivo nei confronti dell’uso illegale della forza da parte di Israele e dell’incapacità di prevenire tali atti o di ritirare il coinvolgimento.110

• 43. Israele, in quanto “nazione startup”, incentivata dal boom globale della cartolarizzazione post-11 settembre, ha ricevuto una spinta significativa attraverso il genocidio. Si è classificata al primo posto a livello mondiale per

99 www.datacenterdynamics.com/en/news/microsoft-confirms-its-providing-ai-and-cloud-services-to- israeli-military-for-war-in-gaza/;  www.972mag.com/cloud-israeli-army-gaza-amazon-google- microsoft/; e www.washingtonpost.com/technology/2025/01/21/google-ai-israel-war-hamas-attack- gaza/.

100 www.youtube.com/watch?v=qLBDfnZJrC8 ( in ebraico ) ; e https://www.pc.co.il/news/ – Informazioni – Sicurezza e Cyber /412016.

101 www.theguardian.com/world/2025/jan/23/israeli-military-gaza-war-microsoft; e presentazione 2.27.

102 www.gov.il/en/pages/_bpress_20102022; http://www.gov.il/en/pages/press_01082023_b; e https://news.microsoft.com/source/emea/features/microsoft-to-launch-new-cloud-datacenter-region- in-israel/.

103 Invio 2.29; https://www.timesofisrael.com/israel-signs-deal-for-cloud-services-with-google-amazon/ ; e https://blogs.microsoft.com/on-the-issues/2025/05/15/statement-technology-israel-gaza/ .

104 www.youtube.com/watch?v=qLBDfnZJrC8.

105 www.hrw.org/news/2024/09/10/gaza-israeli-militarys-digital-tools-risk-civilian-harm; www.ohchr.org/en/press-releases/2024/04/gaza-un-experts-deplore-use-purported-ai-commit- domicide-gaza-call; https://verfassungsblog.de/gaza-artificial-intelligence-and-kill-lists/; e https://www.palestine-studies.org/en/node/1656285.

106 Lettera di Palantir, datata 22 maggio 2025, indirizzata al Relatore speciale (depositata presso la segreteria).

107 www.haaretz.com/israel-news/2017-05-31/ty-article-magazine/.premium/israel-jails-palestinians- who-fit-terrorist-profile/0000017f-f85f-d044-adff-fbff5c8a0000; https://blog.palantir.com/announcing-palantir-government-web-services-9fa1cdbbc6fc; www.palantir.com/platforms/aip/; https://d18rn0p25nwr6d.cloudfront.net/CIK- 0001321655/d75a90fd-c80a-40bd-b60c-1f5b8c10127e.pdf; www.thenation.com/article/world/nsa-palantir-israel-gaza-ai/ ; e https://responsiblestatecraft.org/peter-thiel-israel-palantir/.

108

www.palantir.com/assets/xrfr7uokpv1b/3MuEeA8MLbLDAyxixTsiIe/9e4a11a7fb058554a8a1e3cd83 e31c09/C134184_finaleprint.pdf.

109 https://m.youtube.com/watch?v=uQCazCId_9o (al minuto 1:24:12–1:25:15).

110 Si consideri www.alhaq.org/cached_uploads/download/2024/06/11/11-june-2024-obligations-of-third- states-and-corporations-to-prevent-and-punish-genocide-in-gaza-3-1718133118.pdf.

numero di start-up pro capite, con una crescita del 143 per cento delle start-up di tecnologia militare nel 2024, e con la tecnologia che ha costituito il 64 per cento delle esportazioni israeliane durante il genocidio.

111 Vesti civili: macchinari pesanti al servizio della distruzione coloniale

• 44. Le tecnologie civili sono da tempo strumenti a duplice uso per l’occupazione coloniale.112 Le operazioni militari israeliane fanno largo uso di attrezzature prodotte da importanti produttori globali per “sradicare” i palestinesi dalle loro terre ,113 demolendo case, edifici pubblici, terreni agricoli, strade e altre infrastrutture vitali. Dall’ottobre 2023 , questi macchinari sono stati fondamentali per danneggiare e distruggere il 70% delle strutture e l’81% dei terreni coltivabili a Gaza.114

• 45. Per decenni, la Caterpillar Inc. 115 ha fornito a Israele attrezzature utilizzate per demolire case e infrastrutture palestinesi, 116 sia attraverso il programma di finanziamento militare estero degli Stati Uniti 117 sia tramite un licenziatario esclusivo requisito dalla legge israeliana nell’esercito.118 In collaborazione con aziende come Israel Aerospace Industries 119, Elbit Systems 120 e RADA Electronic Industries di proprietà di Leonardo DRS, Inc., 121 Israele ha trasformato il bulldozer D9 della Caterpillar in un armamento fondamentale automatizzato e comandato a distanza dell’esercito ,122 impiegato in quasi tutte le attività militari dal 2000, ripulendo le linee di incursione, “neutralizzando” il territorio e uccidendo palestinesi.123 Dall’ottobre 2023, è stato documentato che le attrezzature Caterpillar sono state utilizzate per effettuare demolizioni di massa 124 – comprese quelle di case, 125 moschee 126 e infrastrutture di supporto vitale 127 – e raid contro ospedali 128 e seppellire

111 www.jefferies.com/wp-content/uploads/sites/4/2025/03/Israel-in-the-New-Middle-East-April- 2025.pdf. Vedi anche https://startupnationcentral.org/wp-content/uploads/EcoTalk-JAN25.pdf.

112 Cfr. l’accordo di Wassenaar.

113 Eyal Weizman, Ungrounding: The Architecture of a Genocide (Penguin, di prossima pubblicazione 2026).

114 https://unosat.org/products/4130; https://unosat.org/products/4072; https://content.forensic- architecture.org/wp-content/uploads/2024/10/FA_A-Spatial-Analysis-of-the-Israeli-militarys- conduct-in-Gaza-since-October-2023.pdf.

115 www.whoprofits.org/companies/company/3772.

116 www.amnestyusa.org/blog/caterpillar-incs-role-in-human-rights-violations-in-the-occupied-palestinian-territories/ . Vedi anche www.btselem.org/punitive_demolition.

117 Corte d’appello degli Stati Uniti per il nono circuito, Corrie et al. contro Caterpillar Inc. , caso n. 05-36210, parere, 17 settembre 2007; e https://media.defense.gov/2025/Mar/03/2003653977/-1/- 1/1/PRESS%20RELEASE%20-%20ISRAEL%2024-38%20CN.PDF.

118 https://catused.cat.com/en/dealer.aspx?orgid=%7Bef3993c9-e4f1-4657-a305-51c5883c06f3%7D; www.ite-cat.co.il/en; e www.haaretz.com/2009-03-11/ty-article/idf-to-draft-civilians-to-maintain- bulldozers-in-battle/0000017f-e7a4-df2c-a1ff-fff518120000.

119 www.iai.co.il/p/panda.

120 www.elbitsystems.com/news/israeli-ministry-defense-selects-elbit-systems-iron-fist-light-decoupled- active-protection.

121 https://usa.leonardo.com/en/press-release-detail/-/detail/leonardo-drs-announces-closing-of-merger- with-rada; e www.drsrada.com/blog/israeli-ministry-of-defense-selects-iron-fist-aps-which- includes-radas-compact-hemispheric-radars.

122 www.forbes.com/sites/erictegler/2023/10/24/israels-armored-caterpillar-bulldozers-will-be-active-in- gaza/; www.ynetnews.com/article/rknechyct; e www.calcalist.co.il/local_news/article/sj11q00i8nt (in ebraico).

123 https://corporateoccupation.org/2020/04/24/caterpillar-a-company-profile/; https://bdsmovement.net/news/how-israel-uses-caterpillar-machinery-carry-out-extrajudicial- executions; e https://www.amnestyusa.org/blog/caterpillar-incs-role-in-human-rights-violations-in- the-occupied-palestinian-territories/.

124 https://x.com/ytirawi/status/1855614179056439567.

125 https://x.com/trackingisrael/status/1875627003426255102.

126 https://x.com/trackingisrael/status/1886853187316912638.

127 https://x.com/trackingisrael/status/1926731978256060869.

128 www.whoprofits.org/companies/company/3772 .

palestinese ferito vivo s.129 Nel 2025, la Caterpillar si è assicurata un ulteriore contratto multimilionario con Israele. 130

• 46. La coreana HD Hyundai 131 e la sua sussidiaria di proprietà parziale, Doosan 132 , insieme al gruppo svedese Volvo 133 e ad altri importanti produttori di macchinari pesanti, sono da tempo collegate alla distruzione di proprietà palestinesi, ciascuna delle quali fornisce attrezzature tramite concessionari israeliani autorizzati in esclusiva . 134 Il licenziatario della Volvo è una società elencata nel database dell’OHCHR e insieme possiedono la Merkavim Transportation Technologies Ltd., che produce autobus blindati venduti per servire le colonie. 135 Almeno dal 2007, i macchinari Volvo sono stati utilizzati per radere al suolo aree palestinesi, tra cui Gerusalemme Est 136 e Masafer Yatta. 137 Per oltre un decennio, i macchinari HD Hyundai sono stati utilizzati per demolire case palestinesi 138 e radere al suolo terreni agricoli, compresi uliveti. 139 Dopo l’ottobre 2023, Israele ha aumentato l’uso delle attrezzature di queste aziende nella distruzione urbana di Gaza, 140 inclusa la distruzione di Rafah 141 e Jabalia, 142 dopo la quale l’esercito ha oscurato i loro loghi.143

• 47. Queste aziende hanno continuato a rifornire il mercato israeliano nonostante le abbondanti prove dell’uso criminale di questo meccanismo da parte di Israele e i ripetuti appelli dei gruppi per i diritti umani a interrompere i legami.144 I fornitori passivi diventano contributori deliberati a un sistema di sfollamento.

B. Sostituzione

• 48. Così come gli attori aziendali hanno contribuito alla distruzione della vita palestinese nei territori palestinesi occupati, hanno anche contribuito alla costruzione di ciò che la sostituisce:

129 www.business-humanrights.org/en/latest-news/israelpalestine-israeli-army-bulldozers-allegedly-run- over-wounded-civilians-in-northern-gaza-co-did-not-respond/.

130 https://media.defense.gov/2025/Mar/03/2003653977/-1/-1/1/PRESS%20RELEASE%20-%20ISRAELE%2024-38%20CN.PDF.

131 www.whoprofits.org/companies/company/3771.

132 www.oemoffhighway.com/market-analysis/industry-news/news/21590588/hyundai-acquires-doosan; e www.hd-infracore.com/en/company/media/news-view/20175112.

133 www.whoprofits.org/companies/company/3644.

134 www.efco.co.il/en/hyundai/; e www.mct.co.il/en/history/.

135 www.mct.co.il/en/history/; www.merkavim.co.il/en/Project/34/Mars-Defender; www.youtube.com/watch?v=kgFrrZzpQXY; e www.egged.co.il/Bus-924-Daf.aspx; www.egged.co.il/Bus-1001-Volvo-B12B.aspx (l’accesso dall’esterno di Israele a questo sito web e a molti altri citati nel presente rapporto richiede l’uso di una rete privata virtuale (VPN)).

136 A/67/379, paragrafi 58–61; https://www.whoprofits.org//writable/uploads/publications/1668628326_d431e6ac8c4db6e661ba.pdf, pp. 22–27; e www.business-humanrights.org/en/latest-news/home-demolitions-in-beit-hanina- executed-with-volvo-and-hyundai-equipment-israel-the-occupied-territories/.

137 https://stopthewall.org/2022/06/02/who-is-aiding-israel-corporate-complicity-in-masafer-yatta-ethnic- cleansing/.

138 www.whoprofits.org//writable/uploads/publications/1668628326_d431e6ac8c4db6e661ba.pdf.

139 www.whoprofits.org/publications/report/138.

140 www.972mag.com/israel-gaza-total-urban-destruction/; e https://x.com/YinonMagal/status/1917560269007470856.

141 https://x.com/ytirawi/status/1913376210790338961; https://tiktokgenocide.com/uploads/israeli- soldiers-film-their-active-destruction-of-everything-in-rafah; https://tiktokgenocide.com/uploads/4-israeli-excavators-destroying-buildings-othman-ibn-affan- street-rafah; https://x.com/MiddleEastMnt/status/1852687041152045271; https://x.com/ytirawi/status/1913376210790338961?s=46&t=JH7WTzQ0dcUtXAxqglAAxw; https://x.com/PalinfoAr/status/1865994832922956257 (in arabo); https://x.com/YinonMagal/status/1917560269007470856 (in ebraico).

142 https://x.com/trackingisrael/status/1877801096275431758; https://x.com/EyeonPalestine/status/1863159845504835630; e https://x.com/LockMona/status/1863220509690720647.

143 www.idf.il/en/mini-sites/idf-press-releases-israel-at-war/april-25-pr/the-golani-brigade-and-the- 188th-armored-brigade-established-the-morag-corridor/.

144 www.hrw.org/news/2004/11/21/israel-caterpillar-should-suspend-bulldozer-sales; e https://bdsmovement.net/news/hyundai-heavy-industries-end-complicity-with-apartheid

Costruire colonie e le loro infrastrutture, estrarre e commerciare materiali, energia e prodotti agricoli, e portare visitatori nelle colonie come se fossero una normale meta turistica. Dopo l’ottobre 2023, queste attività hanno sostenuto una crescita senza precedenti dell’attività degli insediamenti, con entità aziendali che continuano a trarre profitto e a creare condizioni di vita volte a distruggere la popolazione palestinese, anche attraverso la quasi totale interruzione di acqua, elettricità e carburante.

Costruzione: casa su terreno rubato

• 49. Più di 371 colonie e avamposti illegali sono stati costruiti, alimentati e utilizzati per commerci da aziende che facilitano la sostituzione della popolazione indigena nei territori palestinesi occupati da parte di Israele.145 Nel 2024 , questo fenomeno si è intensificato dopo che l’amministrazione delle colonie è passata dal governo militare a quello civile e il bilancio del Ministero delle Costruzioni e degli Alloggi è raddoppiato, con 200 milioni di dollari stanziati per la costruzione delle colonie.146 Da novembre 2023 a ottobre 2024, Israele ha stabilito 57 nuove colonie e avamposti, 147 con aziende israeliane e internazionali che hanno fornito macchinari, materie prime e supporto logistico.
•  
• 50. Escavatori e macchinari pesanti Caterpillar, HD Hyundai e Volvo sono stati utilizzati nella costruzione di colonie illegali per almeno 10 anni.148 La tedesca Heidelberg Materials AG, 149 attraverso la sua sussidiaria Hanson Israel, ha contribuito al saccheggio di milioni di tonnellate di roccia dolomitica dalla cava di Nahal Raba su terreni confiscati ai villaggi palestinesi in Cisgiordania.150 Nel 2018, Hanson Israel ha vinto una gara d’appalto pubblica per la fornitura di materiali da quella cava per la costruzione della colonia ,151 e da allora ha quasi esaurito la cava, provocando continue richieste di espansione.152
•  
• 51. Diverse aziende hanno contribuito allo sviluppo di strade e infrastrutture di trasporto pubblico fondamentali per la fondazione e l’espansione delle colonie e per il loro collegamento a Israele, escludendo e segregando al contempo i palestinesi.153 La società spagnola/basca Construcciones Auxiliar de Ferrocarriles154 si è unita a un consorzio con un’azienda presente nel database dell’OHCHR per mantenere ed espandere la linea rossa della metropolitana leggera di Gerusalemme e costruire la nuova linea verde ,155 in un momento in cui altre aziende si erano ritirate a causa delle pressioni internazionali.156 Queste linee includono 27 chilometri di nuovi binari e 50 nuove stazioni in Cisgiordania, che collegano le colonie a Gerusalemme Ovest.157 Sono stati utilizzati escavatori e macchinari Doosan e Volvo ,158 e la sussidiaria di Heidelberg ha fornito materiali per un ponte della metropolitana leggera.159
•  

145 A/HRC/58/73, paragrafi 14 e 19.

146 Ivi, paragrafo 16.

147 Ivi, paragrafi 14 e 19.

148 www.whoprofits.org//writable/uploads/publications/1668628326_d431e6ac8c4db6e661ba.pdf; https://corporateoccupation.org/2010/06/16/volvo-equipment-effective-tool-in-the-israeli-occupation- of-palestine/; e www.whoprofits.org/companies/company/3644.

149 www.whoprofits.org/companies/company/3840.

150 www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/israel0116_web2.pdf, pp. 45–49; www.somo.nl/wp-content/uploads/2020/02/ViolationsSetInStone-EN.pdf ; e https://media.business-humanrights.org/media/documents/files/documents/Heidelberg_Cement_response.pdf .

151 www.somo.nl/download/39733/ , pag. 31; e https://mr.gov.il/ilgstorefront/en/p/attachment/005056BF4DAB1EDA95D45E47A9EB211B/%D7%9 E%D7%A1%D7%9E%D7%9B%D7%99%20%D7%94%D7%9C%D7%99%D7%9A (in ebraico).

152 https://mavat.iplan.gov.il/SV4/1/7000965865/310 (in ebraico); e www.heidelbergmaterials.com/sites/default/files/2024- 05/Group%20Payment%20Report%202023_engl_web.pdf, p. 23.

153 www.whoprofits.org/companies/company/3958; e https://badil.org/cached_uploads/view/2021/04/19/wp23-sfi-1618823935.pdf, pp. 33–40.

154 https://bdsmovement.net/boycott-caf.

155 www.cafmobility.com/en/press-room/jerusalem-tram-project/.

156 www.jadaliyya.com/Details/38503; e https://pchrgaza.org/wp-content/uploads/2020/12/CAF- Submission_OHCHR_UN-database_-December-2020.pdf.

157 www.whoprofits.org/publications/report/161.

158 www.whoprofits.org//writable/uploads/publications/1668628326_d431e6ac8c4db6e661ba.pdf , pagg. 60 e 72.

159 www.hanson-israel.com/Projects.

• 52. Le società immobiliari vendono proprietà nelle colonie ad acquirenti israeliani e internazionali. Il gruppo immobiliare globale Keller Williams Realty LLC, tramite il suo affiliato israeliano KW Israel, 160 ha aperto filiali nelle colonie.161 Nel marzo 2024 , Keller Williams, tramite un altro affiliato, Home in Israel, 162 ha organizzato un roadshow immobiliare in Canada e negli Stati Uniti ,163 sponsorizzato congiuntamente da diverse società che sviluppano e commercializzano migliaia di appartamenti nelle colonie.164

La presa sulle risorse naturali: l’incubatrice di condizioni di vita destinate a distruggere

• 53. Dal 1967, Israele ha esercitato un controllo sistematico sulle risorse naturali palestinesi, costruendo infrastrutture che hanno integrato le sue colonie nei sistemi nazionali israeliani e consolidato la dipendenza palestinese da esse.

• 54. Quando il Ministro della Difesa israeliano Yoav Gallant ordinò un “assedio totale” su Gaza il 9 ottobre 2023, interrompendo immediatamente acqua, elettricità e carburante, 165 questa dipendenza ingegnerizzata – progettata per spostare e controllare la vita – fu resa operativa per un genocidio. Tali forniture non sono mai state completamente ripristinate, contribuendo alla creazione deliberata di condizioni di vita calcolate per provocare la distruzione dei palestinesi come gruppo.166 Questo è anche il motivo per cui la presa sulle risorse in Cisgiordania – rafforzata dopo l’ottobre 2023 – non può essere considerata separatamente dalla distruzione in atto a Gaza.167

Acqua

• 55. Israele costringe i palestinesi ad acquistare acqua proveniente da due importanti falde acquifere nel proprio territorio, a prezzi gonfiati e con fornitura intermittente. 168 La compagnia idrica nazionale israeliana Mekorot detiene il monopolio dell’acqua nei territori palestinesi occupati. 169 A Gaza, oltre il 97% dell’acqua proveniente dalla falda acquifera costiera non soddisfa gli standard di qualità dell’acqua dell’Organizzazione Mondiale della Sanità, rendendo i residenti dipendenti dalle condutture Mekorot per la maggior parte della loro acqua potabile . 170 Per almeno i primi sei mesi successivi all’ottobre 2023, Mekorot ha fatto funzionare le sue condutture di Gaza al 22% della capacità, lasciando aree come Gaza City senza acqua per il 95% del tempo, 171 contribuendo attivamente alla trasformazione dell’acqua in uno strumento di genocidio . 172

Elettricità, gas e carburante

• 56. Le compagnie energetiche internazionali hanno alimentato il genocidio israeliano ad alta intensità energetica. Dipendendo dalle importazioni di carburante e carbone , Israele mantiene un’infrastruttura energetica integrata.

160 https://kwri.kw.com/press/keller-williams-si-espande-in-francia-israele-monaco-nicaragua-e-polonia/.

161 www .madlan .co .il /madad -search / י שראל – עילית – מודיעין.

162 https://homeinisrael.com/en/.

163 www.facebook.com/darren.rich.3/posts/10232240860188009 e; www.linkedin.com/posts/darren- rich-81588551_dont-miss-out-on-our-israel-real-estate-activity-7167770842209226752-77iU/.

164 www.myisraelhome.com/new-project; www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1057208702869865&id=100057422350945&ref=em bed_post; e www.lustigman.co.il/har-homa; www.whoprofits.org/companies/company/4069 (in ebraico).

165 https://x.com/yoavgallant/status/1711335592942875097.

166 A/HRC/55/73, paragrafi 35–45 e 93; A/79/384, paragrafi 63 e 81 (b); e www.amnesty.org/en/documents/mde15/8668/2024/en/, pp. 123–201.

167 A/79/384, paragrafi 24–34, 59 e 67.

168 www.juragentium.org/topics/palestin/en/water.pdf; www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2017/11/the-occupation-of-water/; e www.alhaq.org/cached_uploads/download/2022/12/12/al-haq-report-2-1670826325.pdf.

169 www.whoprofits.org/publications/report/165; e www.alhaq.org/cached_uploads/download/alhaq_files/publications/Water-For-One-People-Only.pdf.

170 www.alhaq.org/cached_uploads/download/2022/12/12/al-haq-report-2-1670826325.pdf, pp. 15 e 16; e www.pcbs.gov.ps/post.aspx?lang=en&ItemID=5946.

171 https://policy-practice.oxfam.org/resources/water-war-crimes-how-israel-has-weaponised-water-in- its-military-campaign-in-ga-621609/, pp. 5, 15 e 16.

172 www.hrw.org/sites/default/files/media_2024/12/gaza1224web.pdf; e www.alhaq.org/advocacy/26121.html.

173 www.iea.org/countries/israel/electricity.

servendo sia Israele che il territorio palestinese occupato, alimentando senza soluzione di continuità i coloni illegali e controllando e ostacolando al contempo l’accesso palestinese.174 La centrale elettrica di Gaza forniva solo il 10-20 percento del fabbisogno elettrico di Gaza, lasciandola fortemente dipendente dal carburante per i generatori e dalle linee di rifornimento israeliane.175 Dall’ottobre 2023, Israele ha tagliato l’energia alla maggior parte di Gaza.176 Senza elettricità o carburante, la maggior parte delle pompe idriche ,177 degli ospedali178 e dei trasporti hanno raggiunto l’orlo del collasso totale; 179 i sistemi igienico-sanitari crollati hanno contribuito a una recrudescenza della poliomielite ;180 e gli impianti di desalinizzazione vitali sono stati costretti a chiudere.181

• 57. Il carbone per l’elettricità destinato a Israele proviene principalmente dalla Colombia (60% delle importazioni di carbone israeliane nel 2023-24 );182 Drummond Company, Inc., con sede negli Stati Uniti, e Glencore PLC, con sede in Svizzera, sono i principali fornitori. Le rispettive controllate183 possiedono le miniere e i tre porti coinvolti nella consegna di 15 spedizioni di carbone a Israele dall’ottobre 2023, incluse sei spedizioni dopo che la Colombia ha sospeso le esportazioni di carbone verso Israele nell’agosto 2024.184 Glencore è stata coinvolta anche in spedizioni dal Sudafrica ;185 queste spedizioni hanno rappresentato il 15% delle importazioni di carbone israeliane nel 2023 e nel 2024.186

• 58. La Chevron Corporation degli Stati Uniti, in consorzio con la NewMed Energy israeliana (una sussidiaria del Delek Group, elencato nel database dell’OHCHR), estrae gas naturale dai giacimenti di Leviathan e Tamar ;187 ha pagato al governo di Israele 453 milioni di dollari in royalties e tasse nel 2023.188 Il consorzio della Chevron fornisce oltre il 70 per cento del consumo energetico israeliano.189 La Chevron trae profitto anche dalla sua comproprietà del gasdotto del Mediterraneo orientale, 190 che attraversa il territorio marittimo palestinese, e dalle vendite di gas all’esportazione verso Egitto e Giordania.191 Il blocco navale di Gaza è collegato alla protezione del gasdotto Tamar da parte di Israele.

174 www.somo.nl/powering-injustice, pp. 3, 4 e 13; https://unctad.org/system/files/official-document/gdsapp2019d2_en.pdf e TD/B/65(2)/3.

175 www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/dpal/dv/background_note_hala/backgroun d_note_halaen.pdf; e https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/impact-electricity- crisis-humanitarian-living-conditions-gaza.

176 www.hrw.org/report/2024/12/19/extermination-and-acts-genocide/israel-deliberately-depriving-palestinians-gaza ; e www.ochaopt.org/page/gaza-strip-electricity-supply.

177 www.ochaopt.org/content/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-7.

178 www.doctorswithoutborders.org/latest/gaza-hundreds-patients-including-newborns-risk-multiple-hospitals-run-low-fuel ; e www.ochaopt.org/content/humanitarian-situation-update-290-gaza-strip.

179 www.actionaidusa.org/news/because-there-is-no-fuel-a-lot-of-our-services-are-affected-fuel- shortages-push-hospitals-in-gaza-to-the-brink-of-collalapse-with-people-facing-dehydration-disease- and-starvatio/.

180 Samer Abuzerr e altri, “Ricomparsa della poliomielite durante il conflitto di Gaza”, Eastern Mediterranean Health Journal , vol. 31, n. 2 (2025).

181 www.amnesty.org/en/latest/news/2025/03/israels-decision-to-cut-off-electricity-supply-to-gaza-desalination-plant-cruel-and-unlawful/ ; e www.unocha.org/publications/report/occupied- palestinian-territory/gaza-humanitarian-response-update-24-june-7-july-2024.

182 www.somo.nl/powering-injustice/, p. 28; https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/coal/061024-colombian-thermal-coal-miners-may-oppose-proposed-export-ban- to -israel.

183 Drummond: https://drummondco.com/our-products/coal/mines; www.puertonuevo.com.co/en /; Glencore: www.cerrejon.com/en/our-operation; e invio riservato .

184 www.mincit.gov.co/normatividad/decretos/2024/decreto-1047-del-14-de-agosto-de-2024.

185 www.glencore.com/south-africa/who-are-we.

186 www.somo.nl/powering-injustice/, p. 29; https://rbct.co.za/who-we-are/; e www.passblue.com/2025/04/21/coal-from-south-africa-keeps-flowing-to-israel-despite-the-icj- genocide-case/.

187 https://israel.chevron.com/en/our-businesses.

188 www.sec.gov/Archives/edgar/data/93410/000009341024000050/cvx-20231231.htm.

189 https://israel.chevron.com/en/our-businesses; e www.gov.il/BlobFolder/generalpage/dochmeshek/he/Files_doch_meshek_hashmal_2023_24_en_Pua_Report.pdf, pag. 27.

190 www.chevron.com/newsroom/2023/q2/dormant-natural-gas-station-roars-back-to-life; e https://afsc.org/chevron-fuels-israeli-apartheid-and-war-crimes.

191 www.reuters.com/business/energy/israeli-natural-gas-exports-egypt-jordan-up-134-2024-2025-03- 05/.

fornitura e il gasdotto del Mediterraneo orientale. 192 In un momento di crescente brutalità, la società britannica BP PLC sta espandendo il suo coinvolgimento nell’economia israeliana, con licenze di esplorazione confermate nel marzo 2025, che consentono a BP di esplorare le distese marittime palestinesi sfruttate illegalmente da Israele. 193

• 59. BP e Chevron sono anche i maggiori contributori alle importazioni israeliane di petrolio greggio, in quanto principali proprietari rispettivamente dell’oleodotto strategico azero Baku-Tbilisi-Ceyhan 194 e del consorzio kazako del gasdotto del Caspio 195 e dei relativi giacimenti petroliferi . 196 Ciascun conglomerato ha effettivamente fornito l’8 percento del petrolio greggio israeliano tra ottobre 2023 e luglio 2024 197 , integrato dalle spedizioni di petrolio greggio dai giacimenti petroliferi brasiliani, in cui Petrobras detiene le quote maggiori, 198 e dal carburante per aerei militari. 199 Il petrolio di queste società rifornisce due raffinerie in Israele. Dalla raffineria di Haifa, due società elencate nel database dell’OHCHR riforniscono le loro stazioni di servizio in tutto Israele e nei territori palestinesi occupati, comprese le colonie 200 e l’esercito, tramite contratti aggiudicati dal governo.201 Dalla raffineria di Ashdod, una sussidiaria della società elencata nel database dell’OHCHR Paz Retail and Energy Ltd. fornisce carburante per aerei all’aeronautica militare israeliana 202 che opera a Gaza .

• 60. Fornendo a Israele carbone, gas, petrolio e carburante, le aziende contribuiscono alle infrastrutture civili che Israele utilizza per consolidare l’annessione permanente e che ora trasforma in armi per la distruzione della vita palestinese a Gaza.203 Le stesse infrastrutture a cui queste aziende forniscono risorse sono state al servizio dell’esercito israeliano e della sua distruzione di Gaza, guidata dalla tecnologia e ad alto consumo energetico. La natura apparentemente civile di tali infrastrutture non esonera un’azienda dalla responsabilità.204

Commercio dei frutti dell’illegalità

Agroalimentare

• 61. L’agroindustria ha prosperato grazie all’estrattivismo e all’accaparramento di terre guidati da Israele, producendo beni e tecnologie al servizio degli interessi coloniali israeliani, espandendo il dominio del mercato e attraendo investimenti globali, cancellando al contempo i sistemi alimentari palestinesi e accelerando gli sfollamenti. 205

192 www.somo.nl/beneath-troubled-waters/, pp. 7–9; e www.alhaq.org/cached_uploads/download/alhaq_files/publications/Annexing.Energy.pdf, pp. 49–57.

193 Presentazione 2.17; e www.offshore-technology.com/news/israel-awards-exploration-licences-to-bp-socar-newmed .

194 www.bp.com/en_az/azerbaijan/home/who-we-are/operationsprojects/pipelines/btc.html.

195 www.cpc.ru/en/about/Pages/shareholders.aspx.

196 https://oilchange.org/wp-content/uploads/2024/08/behind-the-barrel-august-2024-v3.pdf, pp. 5 e 6.

197 Ivi, pp. 6 e 7.

198 https://docs.datadesk.eco/public/976ce7dcf00743dc/; www.offshore-energy.biz/petrobras-cleared-to- combine-two-offshore-fields-after-7-years/;  www.offshore-technology.com/projects/guaraoilfield/; www.offshore-technology.com/projects/tupi-oilfield/;  www.offshore-technology.com/marketdata/oil- gas-field-profile-iracema-norte-conventional-oil-field-brazil/; e www.offshore-technology.com/projects/buzios-formerly-franco-field-cesso-onerosa-region-santos-basin/ .

199 www.somo.nl/fuelling-the-flamesin-gaza/; e www.amnesty.org/en/documents/mde15/012/2009/en/.

200 www.sonolenergy.com/Terminal_and_Pipelines; https://ir.delek-group.com/wp-content/uploads/2021/04/Delek-Group-2020-Annual-Report.pdf , pp. A278–A282; e https://docs.datadesk.eco/public/976ce7dcf00743dc/.

201 /. Il-mio-servizio/Tipi-di-servizio-nelle-IDF/Servizio-regolare/Distributori-di-servizio-per-veicoli-militari-IDF https ://www.idf.il/

202 www.somo.nl/powering-injustice/, p. 17; https://corporatecms.paz.co.il/media/zdhljnz1/2024-annual- report-paz-retail-and-energy-ltdpdf.pdf; e https://paz.co.il/Uploads/investortools/ENGLISH/financeEng/2023/QR3- 2023/PAZ%20OIL%20COMPANY%20LTD%20Q3.2023.pdf, p. B-3.

203 https://media.un.org/unifeed/en/asset/d333/d3334996.

204 Vedi, ad esempio, https://londonminingnetwork.org/2024/06/glencore-showing-improvement-in-self- presentation/.

205 Timothy Seidel, “Colonialismo dei coloni e lotta per la terra in Palestina: verso un’economia politica decoloniale” in Political Economy of Palestine , Tartir, Dana e Seidel, a cura di; e Nahla Abdo,

• 62. Tnuva, il più grande conglomerato alimentare in Israele, ora di proprietà maggioritaria della cinese Bright Food (Group) Co., Ltd. ,206 ha alimentato e beneficiato dell’espropriazione di terreni. Il presidente di Tnuva ha riconosciuto che “l’agricoltura… in generale e l’allevamento di bovini da latte in particolare sono una risorsa strategica e un pilastro significativo nell’impresa degli insediamenti” .207 Israele ha utilizzato kibbutz e avamposti agricoli per impossessarsi di terre palestinesi e sostituire i palestinesi.208 Aziende come Tnuva contribuiscono approvvigionandosi di prodotti da queste colonie, 209 sfruttando poi il mercato palestinese prigioniero risultante210 per costruire una posizione dominante sul mercato.211 La dipendenza palestinese dall’industria lattiero-casearia israeliana è aumentata del 160% nel decennio successivo alla distruzione causata da Israele all’industria lattiero-casearia di Gaza nel 2014, con perdite stimate nel settore .43 milioni di dollari . 212 Tnuva ha assorbito la perdita del mercato di Gaza, 213 non riuscendo a usare la sua notevole influenza per influenzare la situazione.

• 63. Netafim, leader mondiale nella tecnologia dell’irrigazione a goccia, ora posseduta all’80% dalla società messicana Orbia Advance Corporation ,214 ha progettato la sua agritech in linea con gli imperativi di espansione di Israele.215 Pur mantenendo un’immagine globale di sostenibilità ,216 la tecnologia Netafim ha consentito uno sfruttamento intensivo dell’acqua e della terra in Cisgiordania, 217 impoverendo ulteriormente le risorse naturali palestinesi, mentre veniva perfezionata attraverso la collaborazione con aziende israeliane di tecnologia militare.218 Nella valle del Giordano, i sistemi di irrigazione assistiti da Netafim hanno facilitato l’espansione delle colture israeliane ,219 mentre gli agricoltori palestinesi, a cui viene negata l’acqua220 e con il 93% di terra non irrigata221 , vengono spinti fuori, incapaci di competere con la produzione israeliana.222 Inoltre , tali tecniche di irrigazione minacciano di esaurire il fiume Giordano e il Mar Morto.223

_______________________

“Capitalismo coloniale e struttura sociale agraria: Palestina – uno studio di caso”, Economic and Political Weekly , vol. 26, n. 30 (1991).

206 www.fbclawyers.com/news/sale-of-control-stake-in-tnuva-to-bright-food-completed/.

207 www .tnuva.co.il/news/הרפתנים – קרן – להקמת – שנה – מסכמת – תנובה/; e www.calcalistech.com/ctechnews/article/bjekvgukc.

208 https://badil.org/phocadownloadpap/badil-new/publications/research/in-focus/EtzionBloc- IsraeliAnnexation.pdf, pp. 35–37, 39, 60 e 61; e https://badil.org/phocadownload/Badil_docs/publications/handbook2013eng.pdf.

209 A/70/406 e A/70/406/Corr.1, paragrafo 23.

210 http://www.whoprofits.org/companies/company/3994; https://www.whoprofits.org/publications/report/33?the-land-of-milk-and-money-the-israeli-dairy- industry-and-the-occupation; https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/1cf6af5c- e6a0-415f – b1dc -c54abbe300ba/content; e https://www.un.org/unispal/document/auto-insert- 209842/.

211 www.jpost.com/israel-news/article-799407; e www.statista.com/statistics/1546219/israel-top-fmcg- suppliers-by-market-share/.

212 https://oi-files-d8-prod.s3.eu-west-2.amazonaws.com/s3fs-public/file_attachments/bn-dairy-sector-gaza-strip-190117-en.pdf ; e https://tradingeconomics.com/palestine/imports/dairy-products-eggs- honey -edible-products .

213 www.jpost.com/israel-news/article-799407 e https://www.pcbs.gov.ps/statisticsIndicatorsTables.aspx?lang=en&table_id=4185 .​

214 www.orbia.com/493a04/siteassets/5.-investor-relations/annual-general-meetings/2024/en/punto-1.2- established-audited-fs-2023-english.pdf, p. 41.

215 www.whoprofits.org/writable/uploads/publications/1668633368_b1cc7601fe5ac87a92b9.pdf.

216 Si considerino: Sarah Salazar Hughes, Stepha Velednitsky e Amelia Arden Green, “Greenwashing in Palestina/Israele: colonialismo dei coloni e ingiustizia ambientale nell’era della catastrofe climatica”, Environment and Planning E: Nature and Space , vol. 6, n. 1 (2022); e www.gov.il/BlobFolder/generalpage/facts-about-israel- 2018/en/English_ABOUT_ISRAEL_PDF_Water.pdf.

217 Invio 4.4.

218 https://israelagri.com/netbeat-the-first-irrigation-system-with-a-brain/.

219 www.whoprofits.org//writable/uploads/old/uploads/2020/03/Netafim-Final.pdf, pp. 2 e 3.

220 www.alhaq.org/cached_uploads/download/2022/12/12/al-haq-report-2-1670826325.pdf, pag. 38.

221 TD/B/64/4, paragrafo 11.

222 https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/1cf6af5c-e6a0-415f-b1dc- c54abbe300ba/content, p. 41.

223 Vedi www.latimes.com/world-nation/story/2021-04-15/the-dead-sea-is-dying-drinking-water-is- scarce-jordan-faces-a-climate-crisis; e https://www.npr.org/2022/11/27/1139307729/the-dead-sea- is-drying-up-because-of-overexploitation-and-climate-change.

• 64. Aziende come Tnuva e Netafim continuano a produrre sicurezza alimentare per gli israeliani ,224 mentre il sistema alimentare a cui appartengono causa insicurezza alimentare – e persino carestia – per altri. Netafim si presenta come un’azienda innovativa sostenibile, perfezionando al contempo tecniche secolari di sfruttamento coloniale.

Vendita al dettaglio globale

• 65. I prodotti israeliani, compresi quelli provenienti dalle colonie, inondano i mercati globali attraverso i principali rivenditori al dettaglio ,225 spesso senza alcun controllo. Per evitare le crescenti reazioni negative, le aziende mascherano l’origine con etichette fuorvianti, codici a barre e confusione nella catena di approvvigionamento ,226 rendendo di fatto i prodotti pronti per essere venduti sugli scaffali.

• 66. I giganti della logistica globale come AP Moller – Maersk A/S sono parte integrante di questo ecosistema; per anni hanno spedito merci dalle colonie e dalle aziende elencate nel database dell’OHCHR direttamente negli Stati Uniti 227 e in altri mercati. 228

• 67. In molti paesi non viene fatta alcuna distinzione tra i prodotti provenienti da Israele e quelli provenienti dalle sue colonie. Persino nell’Unione Europea, dove è obbligatoria l’etichettatura229 , questi prodotti sono ancora ammessi sul mercato230, e la responsabilità ricade sui consumatori non informati. Data l’illegalità delle colonie secondo il diritto internazionale, questi prodotti non dovrebbero essere commercializzati in alcun modo.

• 68. Le catene di supermercati231 , molte delle quali elencate nel database dell’OHCHR, e le piattaforme di commercio elettronico come Amazon.com232 operano direttamente nelle colonie, sostenendone l’economia, consentendone l’espansione e partecipando all’apartheid attraverso la fornitura di servizi discriminatori.

Turismo occupazionale

• 69. Le principali piattaforme di viaggio online, utilizzate da milioni di persone per prenotare alloggi, traggono profitto dall’occupazione vendendo un turismo che sostiene le colonie, esclude i palestinesi, promuove le narrazioni dei coloni e legittima l’annessione.

• 70. Booking Holdings Inc. e Airbnb, Inc. pubblicano proprietà e camere d’albergo nelle colonie israeliane. Booking.com ha più che raddoppiato le sue inserzioni in Cisgiordania – da 26 nel 2018 a 70 entro maggio 2023 – e triplicato le sue inserzioni a Gerusalemme Est, portandole a 39 nell’anno successivo a ottobre 2023. Airbnb ha anche amplificato i suoi profitti coloniali, passando da 139 a 139.

224 www.calcalistech.com/ctechnews/article/bjekvgukc.

225 https://www.alhaq.org/cached_uploads/download/alhaq_files/publications/Feasting-on-the- occupation.pdf;  https://www.icjpalestine.com/2024/12/13/as-supermarkets-gear-up-for-christmas- windfall-icjp-calls-on-the-government-to-review-supermarkets-complicity-in-illegal-israeli- settlement-trade/; e https://www.somo.nl/wp-content/uploads/2018/06/What-do-we-know-about- the-products-from-Dutch-supermarkets.pdf.

226 https://eumep.org/wp-content/uploads/EuMEP_research_settlement_product_origin_v2.pdf; presentazione 3.4.1; e www.qcea.org/wp-content/uploads/2012/08/bp-eusettlementtrade-version2-en- aug-2012.pdf.

227 www.maersk.com/local-information/europe/israel e https://static1.squarespace.com/static/664aed65d320123f2b3ab647/t/6791e493ef0cd438e6e6b314/173 7614484665/PYM-Maersk-SettlementExports-Report-01222025.pdf.

228 Si consideri https://www.maersk.com/news/articles/2025/03/18/maersk-statement-on-military-related- cargo -shipments.

229 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52015XC1112(01); https://taxation- customs.ec.europa.eu/eu-israel-technical-arrangement_it; e https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2019-11/cp190140it.pdf.

230 www.amnesty.eu/news/israel-opt-ban-eu-trade-and-business-with-israels-illegal-settlements-in-the-employed-palestinian-territory/ .

231 Vedi, ad esempio, www.carrefour.com/sites/default/files/2022-03/Press%20release%20-%20Carrefour%2C%20in%20partnership%20con%20Electra%20Consumer%20Products.pdf.

232 www.timesofisrael.com/amazon-delivering-for-free-to-settlements-but-not-to-palestinians-report/.

233 www.hrw.org/report/2018/11/20/bed-and-breakfast-stolen-land/tourist-rental-listings-west-bank-settlements .

234 www.somo.nl/booking-com-accused-of-laundering-profits-from-israeli-war-crimes-in-palestine/.

235 www.somo.nl/additional-evidence-filed-against-booking-com-for-profiting-from-illegal-settlements/.

annunci nel 2016 da 236 a 350 nel 2025,237 raccogliendo fino al 23 percento di commissione.238 Questi annunci sono collegati alla limitazione dell’accesso palestinese alla terra e alla messa in pericolo dei villaggi vicini.239 A Tekoa, Airbnb consente ai coloni di promuovere una “comunità calorosa e amorevole” ,240 insabbiando la violenza dei coloni contro il vicino villaggio palestinese di Tuqu’.241

• 71. Booking.com e Airbnb sono presenti nel database dell’OHCHR dal 2020. Booking.com può etichettare le proprietà come “territorio palestinese, insediamento israeliano”, ma continua a trarre profitto dalle colonie e deve affrontare denunce penali nel Regno dei Paesi Bassi per riciclaggio di proventi.242 Airbnb ha brevemente rimosso dall’elenco le proprietà delle colonie illegali nel 2018243 ma ha cambiato rotta sotto pressione, 244 ora donando i profitti a cause “umanitarie” e convertendo il profitto coloniale in un lavaggio umanitario.245

C. Abilitatori

• 72. Un elenco di attori chiave – società finanziarie, di ricerca, legali, di consulenza, media e pubblicitarie 246 – da tempo coinvolti nel sostenere l’occupazione coloniale attraverso conoscenze, narrazioni, competenze e investimenti, ha continuato a sostenere, trarre profitto e normalizzare un’economia che opera in modalità genocida. La presente sezione si concentra solo su due attori chiave: il settore finanziario e quello accademico.

Finanziamento delle violazioni

• 73. Il settore finanziario canalizza finanziamenti essenziali sia agli attori statali che aziendali che stanno dietro l’occupazione israeliana e l’apartheid, nonostante molte aziende del settore si impegnino a rispettare i Principi per l’investimento responsabile 247 e il Global Compact delle Nazioni Unite 248 .

• 74. In quanto principale fonte di finanziamento del bilancio dello Stato israeliano, i titoli del Tesoro hanno svolto un ruolo cruciale nel finanziare l’attacco in corso a Gaza. Dal 2022 al 2024, il bilancio militare israeliano è cresciuto dal 4,2% all’8,3% del PIL, portando il bilancio pubblico a un deficit del 6,8%. 249 Israele ha finanziato questo bilancio in forte espansione aumentando le proprie emissioni obbligazionarie, tra cui 8 miliardi di dollari a marzo 2024250 e 5 miliardi di dollari a febbraio 2025251 , insieme alle emissioni sul mercato interno del nuovo shekel. 252 Alcune delle più grandi banche del mondo, tra cui BNP

236 www.hrw.org/report/2018/11/20/bed-and-breakfast-stolen-land/tourist-rental-listings-west-bank-settlements .

237 www.theguardian.com/world/ng-interactive/2025/feb/27/seized-settled-let-how-airbnb-and- bookingcom-help-israelis-make-money-from-stolen-palestinian-land.

238 https://www.airbnb.com/help/article/1857.

239 www.alhaq.org/FAI-Unit/25389.html.

240 www.airbnb.co.uk/rooms/686717213082897272.

241 www.nytimes.com/2024/06/01/world/middleeast/west-bank-settlers-land-tuqu-takoa.html; e A/79/347.

242 www.somo.nl/booking-com-accused-of-laundering-profits-from-israeli-war-crimes-in-palestine/; e https://elsc.support/news/booking-com-sued-for-profits-from-israeli-war-crimes-in-palestine.

243 https://news.airbnb.com/listings-in-disputed-regions/.

244 www.timesofisrael.com/us-jews-sue-airbnb-for-delisting-rentals-at-west-bank-settlements/.

245 https://news.airbnb.com/update-listings-disputed-regions/.

246 Vedi, ad esempio, https://www.washingtonpost.com/national-security/2025/06/03/gaza-humanitarian-fund-bcg/ .

247 www.unpri.org/about-us/what-are-the-principles-for-responsible-investment.

248 https://unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles.

249 https://boi.org.il/media/3gpniqjj/chap-6-2024.pdf (in ebraico), p. 133.

250 www.gov.il/en/pages/press_06032024; e https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/52749/000110465924031445/tm247783-2_424b5.htm.

251 www.sec.gov/Archives/edgar/data/52749/000110465925012805/tm255845-2_424b5.htm; e www.banktrack.org/news/seven_underwriters_of_war_bonds_instrumental_in_enabling_israel_s_assault_on_gaza_new_research_finds .

252 www.gov.il/en/departments/topics/subsubject-local-debt/govil-landing-page.

Paribas 253 e Barclays 254 sono intervenute per rafforzare la fiducia del mercato sottoscrivendo questi titoli del Tesoro nazionali e internazionali, consentendo a Israele di contenere il premio sul tasso di interesse, nonostante un declassamento del credito. 255 Le società di gestione patrimoniale, tra cui Blackrock (68 milioni di dollari), Vanguard (546 milioni di dollari) e la sussidiaria di gestione patrimoniale di Allianz PIMCO (960 milioni di dollari) 256 , erano tra almeno 400 investitori di 36 paesi che li hanno acquistati. 257 Nel frattempo, la Development Corporation for Israel (ovvero Israel Bonds) 258 fornisce un servizio di sollecitazione obbligazionaria per il governo di Israele per privati stranieri e altri investitori . 259 La Development Corporation for Israel ha triplicato le sue vendite annuali di obbligazioni per convogliare quasi 5 miliardi di dollari in Israele da ottobre 2023 260, offrendo al contempo agli investitori la possibilità di inviare il rendimento degli investimenti obbligazionari a organizzazioni di beneficenza a sostegno dell’esercito israeliano 261 e delle colonie. 262

• 75. Queste entità finanziarie incanalano miliardi di dollari in titoli del Tesoro e società direttamente coinvolte nell’occupazione e nel genocidio israeliani. Blackrock (e la sua controllata, iShares 263 ) e Vanguard sono tra i maggiori investitori istituzionali in molte società, detenendo queste azioni per la distribuzione tra i loro indici di fondi comuni di investimento e fondi negoziati elettronicamente (ETF). Blackrock è il secondo maggiore investitore istituzionale in Palantir (8,6%), Microsoft (7,8%), Amazon.com (6,6%), Alphabet (6,6%) e IBM (8,6%), e il terzo maggiore in Lockheed Martin (7,2%) e Caterpillar (7,5%); Vanguard è il maggiore investitore istituzionale in Caterpillar (9,8%), Chevron (8,9%) e Palantir (9,1%), e il secondo maggiore in Lockheed Martin (9,2%) ed Elbit Systems (2,0%) .264 Attraverso la loro gestione patrimoniale, coinvolgono università, fondi pensione e persone comuni che investono passivamente i loro risparmi mediante l’acquisto dei loro fondi e fondi negoziati elettronicamente.265 Per le loro decisioni di investimento, queste società si affidano spesso a indici di riferimento, come FTSE All-World ex-US, JP Morgan $ EM Corp Bond UCITS e MSCI ACWI UCITS, 266 che sono sviluppati da società di servizi finanziari .

• 76. Anche le compagnie assicurative globali, tra cui Allianz e AXA, investono ingenti somme in azioni e obbligazioni implicate nell’occupazione e nel genocidio, in parte come riserve di capitale per le richieste di risarcimento degli assicurati e per i requisiti normativi, ma principalmente per generare rendimenti. Allianz

253 www.sec.gov/Archives/edgar/data/52749/000110465924031445/tm247783-2_424b5.htm; e www.gov.il/en/pages/press_06032024.

254 www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/pd-ranking-2025/en/files-eng_Primary-Dealers-Ranking_RankingPDs2025-1.pdf .

255 http://www.ft.com/content/90cb26d2-fff5-43d7-a847-d61a751478fa; www.reuters.com/world/middle-east/moodys-cuts-israels-rating-warns-drop-junk-2024-09-27/; www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/231024-research-update-israel-outlook-revised-to- negative-on-geopolitical-risks-aa-ratings-affirmed-12892616; e https://en.globes.co.il/en/article- fiitch-cuts-israels-credit-rating-with-negative-outlook-1001486569.

256 www.banktrack.org/news/seven_underwriters_of_war_bonds_instrumental_in_enabling_israel_s_ass ault_on_gaza_new_research_finds.

257 www.gov.il/en/pages/press_06032024.

258 www.sec.gov/Archives/edgar/data/52749/000110465925018872/tm257868d1_fwp.htm; e https://israelbondsintl.com/pdf/2024InformationMemorandum.pdf.

259 https://brokercheck.finra.org/firm/summary/11148 ; https://littlesis.org/news/us-state-and-local- treasuries-hold-at-least-1-6-billion-in-israel-bonds/; e www.dropsitenews.com/p/israel-bonds- biden-gaza-moodys.

260 https://israelbonds.com/; e https://israelbondsintl.com/official-doc/Final_Terms_Registered_Bonds.pdf#page=7 , p. 14.

261 https://www.fidf.org/wp-content/uploads/2025/02/FIDF-Israel-Bonds-Instructions.pdf.

262 www.israelbonds.com/PDFs/OrgsforDonationsList.aspx.

263 www.sec.gov/Archives/edgar/data/1364742/000119312511050218/dex211.htm.

264 Al 13 maggio 2025, https://finance.yahoo.com/.

265 www.justetf.com/en/.

266 Vedi, ad esempio, https://investor.vanguard.com/investment-products/etfs/profile/veu.

detiene almeno 7,3 miliardi di dollari267 e AXA, nonostante alcune decisioni di disinvestimento268 , investe ancora almeno 4,09 miliardi di dollari269 nelle società monitorate menzionate nel presente rapporto. Le loro polizze assicurative coprono anche i rischi che altre società necessariamente assumono quando operano in Israele e nei territori palestinesi occupati, consentendo così la commissione di violazioni dei diritti umani270 e “riducendo il rischio” nell’ambiente operativo271 .

• 77. Anche i fondi sovrani e i fondi pensione sono importanti finanziatori. Il più grande fondo sovrano del mondo, il Fondo Pensionistico del Governo Norvegese, afferma di avere le linee guida etiche più complete al mondo.272 Dopo l’ottobre 2023, il Fondo ha aumentato i suoi investimenti in società israeliane del 32%, portandoli a 1,9 miliardi di dollari. Entro la fine del 2024, il Fondo aveva 121,5 miliardi di dollari, pari al 6,9% del suo valore totale, investiti solo in società menzionate nel presente rapporto.273 La Caisse de dépôt et placement du Québec, che gestisce 473,3 miliardi di dollari canadesi (328,9 miliardi di dollari)274 in fondi pensione per sei milioni di canadesi, ha investito quasi 9,6 miliardi di dollari canadesi (6,67 miliardi di dollari) in società menzionate nel presente rapporto,275 nonostante la sua politica di investimenti sostenibili e la politica sui diritti umani.276 Dal 2023 al 2024, ha quasi triplicato gli investimenti in Lockheed Martin, quadruplicato gli investimenti in Caterpillar e aumentato di 10 volte gli investimenti in HD Hyundai.277

• 78. Il settore finanziario consente inoltre alle aziende di accedere a fondi attraverso prestiti e sottoscrivendo il proprio debito in modo da poterlo vendere sul mercato obbligazionario privato. Dal 2021 al 2023, BNP Paribas è stata uno dei principali finanziatori europei dell’industria bellica che rifornisce Israele, erogando 410 milioni di dollari in prestiti a Leonardo, tra gli altri,278 insieme a 5,2 miliardi di dollari in prestiti e sottoscrizioni per società quotate nel database dell’OHCHR.279 Analogamente, nel 2024, Barclays ha erogato 2 miliardi di dollari in prestiti e sottoscrizioni a società quotate nel database dell’OHCHR,280 862 milioni di dollari a Lockheed Martin e 228 milioni di dollari a Leonardo.281

• 79. Questo investimento diretto è rafforzato dalla scelta delle società di consulenza finanziaria e delle associazioni di investimento responsabile di non considerare le violazioni dei diritti umani nei territori palestinesi occupati nella loro valutazione degli investimenti ambientali, sociali e di governance (ESG).282 Ciò consente ai fondi di investimento responsabili/etici di rimanere rispettosi dell’ambiente.

267 https://13f.info/13f/000095012325004403/compare/000095012325004616; https://13f.info/13f/000095012325004032/compare/000095012323009998; e https://dontbuyintooccupation.org/dbio-data-2024/.

268 https://actions.eko.org/a/axa-investments-in-israeli-banks-financing-war-crimes.

269 https://13f.info/13f/000089842725000009/compare/000089842723000021; e https://dontbuyintooccupation.org/dbio-data-2024/.

270 https://boycottbloodyinsurance.org/wp-content/uploads/2025/03/Ensuring-Genocide-Report.pdf. Vedi anche www.whoprofits.org/publications/report/55?insuring-dispossession.

271 Si consideri Elliot Dolan-Evans, Making War Safe for Capitalism (Bristol University Press, di prossima pubblicazione nel 2025).

272 www.stortinget.no/no/Hva-skjer-pa-Stortinget/videoarkiv/Arkiv-TV- sender/?meid=11482&del=1&msid=8539 (in norvegese).

273 www.nbim.no/en/investments/all-investments/#/.

274 https://www.cdpq.com/en/investments.

275 www.cdpq.com/sites/default/files/medias/pdf/en/ra/2024_cdpq_add_information.pdf.

276 https://perf.cdpq.com/sites/default/files/medias/pdf/en/policy_sustainable_investing_2021.pdf ; e www.cdpq.com/sites/default/files/medias/pdf/en/policy_human_rights.pdf.

277 www.justpeaceadvocates.ca/cdpq-2024-report/2/; www.cdpq.com/sites/default/files/medias/pdf/en/ra/2024_cdpq_add_information.pdf; e www.cdpq.com/sites/default/files/medias/pdf/en/ra/2023_cdpq_add_information.pdf.

278 https://paxforpeace.nl/wp-content/uploads/sites/2/2024/06/The-Companies-Arming-Israel-and-Their- Financiers-June-2024.pdf.

279 https://dontbuyintooccupation.org/dbio-data-2024/.

280 https://dontbuyintooccupation.org/dbio-data-2024/.

281 https://paxforpeace.nl/wp-content/uploads/sites/2/2024/06/The-Companies-Arming-Israel-and-Their- Financiers-June-2024.pdf.

282 Vedi, ad esempio, www.morningstar.com/company/anti-israel-bias-concerns-progress.

conforme alle norme sociali e di governance nonostante gli investimenti in titoli di Stato israeliani e in azioni di società coinvolte in violazioni nei territori palestinesi occupati.283

• 80. L’intero contesto ha favorito un aumento record del 179 per cento nei prezzi azionari equivalenti in dollari statunitensi delle società quotate alla borsa di Tel Aviv dall’inizio dell’assalto a Gaza, che si traduce in un guadagno di 157,9 miliardi di dollari .284

• 81. Le organizzazioni benefiche basate sulla fede sono diventate anche importanti facilitatori finanziari di progetti illegali, anche nei territori palestinesi occupati, ricevendo spesso detrazioni fiscali all’estero nonostante rigidi quadri normativi di beneficenza.285 Il Fondo Nazionale Ebraico (KKL-JNF) e le sue oltre 20 affiliate finanziano l’espansione dei coloni e progetti legati all’esercito.286 Dall’ottobre 2023, piattaforme come Israel Gives hanno consentito il crowdfunding deducibile dalle tasse in 32 paesi per unità militari e coloni israeliani.287 I Christian Friends of Israeli Communities con sede negli Stati Uniti ,288 Dutch Christians for Israel289 e le affiliate globali, 290 hanno inviato oltre 12,25 milioni di dollari nel 2023291 a vari progetti che sostengono le colonie, compresi alcuni che addestrano coloni estremisti.292

Produzione di conoscenza e legittimazione della violazione

• 82. In Israele, le università – in particolare le facoltà di giurisprudenza ,293 i dipartimenti di archeologia294 e di studi mediorientali295 – contribuiscono all’impalcatura ideologica dell’apartheid, coltivando

283 Vedere, ad esempio, https://fund-docs.vanguard.com/etf-annual-report.pdf , pp. 115–135 (Vanguard ESG Global All Cap UCITS ETF); e www.vanguardinvestor.co.uk/investments/vanguard- activelife-climate-aware-60-70-equity-fund-a-gbp-accumulation/portfolio-data (Vanguard ActiveLife Climate Aware 60-70% Equity Fund).

284 https://www.bloomberg.com/professional/products/bloomberg-terminal/, periodo 12 ottobre 2023–22 maggio 2025.

285 https://public.tableau.com/app/profile/omar.elhaj/viz/PhilanthropicColonialismWorkbook/Dashboa rd1?publish=yes.

286 https://peacenow.org.il/en/following-kkl-jnf-suit-court-orders-sumarin-family-to-evacuate-their- home-in-silwan;  www.haaretz.com/2005-03-13/ty-article/civil-administration-head-faces-charges- over-land-fraud/0000017f-db57-df9c-a17f-ff5f6ddc0000; www.haaretz.com/israel-news/2016-02- 01/ty-article/.premium/probe-almost-all-palestinian-land-deals-for-illegal-outposts-forged/0000017f- df26-df7c-a5ff-df7e65de0000;  https://register-of-charities.charitycommission.gov.uk/en/charity-search/-/charity-details/225910 ; e https://jnf.blob.core.windows.net/images/docs/default-source/pdfs/year-in-review_2024.pdf?sfvrsn=701e626d_4 .

287 https://israelgives.org/amuta/580407211; e www.theguardian.com/world/2023/dec/23/crowdfunding-us-residents-fund-settlements-west-bank.

288 https://cfoic.com/; e www.globalissues.org/news/2010/07/27/6425.

289 www.christenenvoorisrael.nl/geschiedenis (in olandese).

290 https://www.c4israel.org/.

291 amici cristiani delle comunità israeliane hanno inviato 1,2 milioni di dollari https://projects.propublica.org/nonprofits/organizations/412020104/202421349349304957/full; Cristiani per Israele Paesi Bassi, oltre 10 milioni di euro (11,05 milioni di dollari) https://prod1-plate- attachs.s3.amazonaws.com/attachments/b272dc5574/Jaarrekening Stichting Christenen voor Israël 2023.pdf (in olandese), p. 22.

292 www.platform-investico.nl/onderzoeken/dutch-christians-funding-israel-s-settler-movement; https://nltimes.nl/2025/03/25/dutch-foundation-offers-buy-weapons-illegal-israeli-settlers-dutch- donations; www.groene.nl/artikel/cameras-pepper-spray-and-guns (in olandese); https://cfoic.com/wp- content/uploads/2023/04/2022-Annual-Report-sm.pdf; e https://www.c4israel.org/support- israel /emergency-aid-23/.

293 https://dawnmena.org/how-israeli-universities-and-legal-scholars-collaborate-with-israels-military/; www.haaretz.com/2009-03-05/ty-article/protests-as-idf-colonel-who-ruled-for-attacks-on-gaza- civils-starts-as-tau-lecturer/0000017f-e9d5-d62c-a1ff-fdff83300000; e https://international.tau.ac.il/court-justice.

294 https://emekshaveh.org/en/tel-tibna; e www.haaretz.com/opinion/editorial/2022-08-11/ty-article-opinion/occupation-archaeology/00000182-8e8c-d68b-a3e2-ff8d3bf40000 .

295 www.haaretz.co.il/news/politics/2019-03-25/ty-article-magazine/.premium/0000017f-eae4-d639-af7f- ebf7280f0000 (in ebraico); www.havatzalot.org/copy-of-2 (in ebraico); e https://rector.huji.ac.il/news/%D7%A2%D7%93%D7%9B%D7%95%D7%9F-2019 ( in ebraico).

Narrazioni allineate allo Stato, 296 che cancellano la storia palestinese e giustificano le pratiche di occupazione. 297 Nel frattempo, i dipartimenti di scienza e tecnologia fungono da centri di ricerca e sviluppo per collaborazioni tra l’esercito israeliano e i fornitori di armi, tra cui Elbit Systems, Israel Aerospace Industries, IBM e Lockheed Martin, e contribuiscono così a produrre strumenti per la sorveglianza, il controllo della folla, la guerriglia urbana, il riconoscimento facciale e l’uccisione mirata, strumenti che vengono efficacemente testati sui palestinesi.298

• 83. Le principali università, soprattutto quelle dei paesi con minoranze globali, collaborano con istituzioni israeliane in aree che danneggiano direttamente i palestinesi. Presso il Massachusetts Institute of Technology, i laboratori conducono ricerche su armi e sorveglianza finanziate dal Ministero della Difesa israeliano – l’unica ricerca finanziata da forze armate straniere presso l’istituto.299 Tra i progetti più importanti del Ministero della Difesa israeliano figurano il controllo degli sciami di droni300 – una caratteristica distintiva dell’attacco israeliano a Gaza dall’ottobre 2023 – algoritmi di inseguimento301 e sorveglianza subacquea.302 Dal 2019 al 2024, l’istituto ha gestito un fondo di avviamento Lockheed Martin che metteva in contatto gli studenti con team in Israele.303 Dal 2017 al 2025, Elbit Systems ha pagato l’iscrizione al Programma di Collegamento Industriale dell’istituto, consentendo l’accesso alla ricerca e ai talenti.304 I

• 84. Il programma Horizon Europe della Commissione Europea facilita attivamente la collaborazione con le istituzioni israeliane, comprese quelle complici dell’apartheid e del genocidio. Dal 2014, la Commissione Europea ha erogato oltre 2,12 miliardi di euro (2,4 miliardi di dollari) a enti israeliani305, tra cui il Ministero della Difesa306, mentre le istituzioni accademiche europee beneficiano e rafforzano questo coinvolgimento. L’Università Tecnica di Monaco riceve 198,5 milioni di euro (218 milioni di dollari) di finanziamenti Horizon della CE307, inclusi 11,47 milioni di euro (12,6 milioni di dollari) per 22 collaborazioni con partner israeliani, aziende militari e tecnologiche.308 L’ Università e Israel Aerospace Industries ricevono 792.795,75 euro (868.416 dollari) per sviluppare congiuntamente, con altri partecipanti, tecnologie di rifornimento di idrogeno verde309 rilevanti per Israel Aerospace Industries.

296 https://en.huji.ac.il/Constitution; e https://campuscore.ariel.ac.il/wp/au-international/visitor-guide/.

297 Wind, Torri d’avorio e d’acciaio ; vedere anche, ad esempio, https://besacenter.org/palestinians-hopeless- terror-declines-hopeful-terrorism-increases/.

298 https://www.elbitsystems.com/blog/where-robots-go-to-play; https://in.bgu.ac.il/en/bgn/Pages/industry.aspx; https://aerospace.technion.ac.il/academia-industry- relations/; https://en.huji.ac.il/news/hebrew-university-and-technion-partner-ibm-advance-artificial- intelligence; e https://americansforbgu.org/emc-ibm-and-lockheed-martin-in-silicon-wadi/.

299 Invio 3.1.17; https://fnl.mit.edu/may-june-2024/no-more-mit-research-for-israels-ministry-of-defence/ ; e https://archive.org/details/mit-science-for-genocide/page/32/mode/2up, p. 33.

300 https://vpf.mit.edu/sites/default/files/downloads/AuditReport/2023%20MIT%20Uniform%20Guidanc e%20Report.pdf, p. 164; e www.cs.technion.ac.il/events/view-event.php?evid=10573; https://arxiv.org/abs/2212.03298; e www.newscientist.com/article/2282656-israel-used-worlds-first-ai-guided-combat-drone-swarm-in-gaza-attacks/ .

301 https://vpf.mit.edu/sites/default/files/downloads/AuditReport/2023%20MIT%20Uniform%20Gui dance%20Report.pdf, p.164; e https://doi.org/10.1145/2185677.2185739; https://oar.a- star.edu.sg/communities-collections/articles/19403.

302 https://archive.org/details/mit-science-for-genocide/page/38/mode/2up?q=pursuit+algorithms, p. 39.

303 https://news.mit.edu/2019/lockheed-martin-mit-misti-seed-fund-0418; e www.palestinechronicle.com/major-divestment-win-students-say-mit-has-cut-ties-with-lockheed-martin-fund/ .

304 https://ilp.mit.edu/membership; www.business-humanrights.org/en/latest-news/usa-after-six-month- campaign-mit-cuts – ties -with-israeli-weapons-manufacturer-elbit-systems/; e https://www.boston.com/news/local-news/2025/05/01/pro-palestine-students-claim-victory-after-israeli-weapons-manufacturer-leaves-mit-program/ .

305 https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/sense/app/1213b8cd-3ebe-4730- b0f5-fa4e326df2e2/sheet/0c8af38b-b73c-4da2-ba41-73ea34ab7ac4/state/analysis (termini di ricerca: “Programma quadro = H2020 + Orizzonte Europa” e “Paese = Israele”) https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/extensions/RTD_BI_public_Country_Profile/RTD_BI_public_Country_Profile.html?Country=IL; e https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2024-001930_EN.html.

306 https://cordis.europa.eu/project/id/101121288.

307 https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/sense/app/dc5f6f40-c9de-4c40- 8648-015d6ff21342/sheet/3bcd6df0-d32a-4593-b4fa-0f9529c8ffb0/state/analysis.

308 Ivi, e https://academiccomplicity.eu/germany/en/TUMU.

309 https://cordis.europa.eu/project/id/101138105.

droni militari utilizzati a Gaza.310 L’Università collabora con IBM Israele – che gestisce il discriminatorio Registro della Popolazione Israeliana – su sistemi cloud e di intelligenza artificiale, nell’ambito dei 7,75 milioni di euro (8,52 milioni di dollari) che IBM Israele riceve nell’ambito del finanziamento Horizon.311 L’Università collabora inoltre a un progetto da 10,76 milioni di euro (11,71 milioni di dollari) sulla “mobilità urbana condivisa senza soluzione di continuità” che include il Comune di Gerusalemme,312 una città che consolida l’annessione attraverso il trasporto urbano. È impossibile distinguere le competenze che i partner israeliani contribuiscono a queste partnership da quelle acquisite e utilizzate nelle violazioni a cui sono collegate.

• 85. Molte università hanno mantenuto i legami con Israele nonostante l’escalation successiva all’ottobre 2023. Uno dei tanti esempi britannici, 313 l’Università di Edimburgo detiene quasi 25,5 milioni di sterline (31,72 milioni di dollari) (il 2,5% del suo patrimonio) in quattro giganti della tecnologia – Alphabet, Amazon, Microsoft e IBM314 – centrali nell’apparato di sorveglianza israeliano e nella continua distruzione di Gaza. Con investimenti sia diretti che indicizzati, l’Università si colloca tra le istituzioni finanziariamente più coinvolte nel Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord. L’Università collabora anche con aziende che supportano le operazioni militari israeliane, tra cui Leonardo SpA315 e la Ben-Gurion University, attraverso l’AI and Data Science Lab della Ben-Gurion University316 , condividendo ricerche che la collegano direttamente agli attacchi contro i palestinesi.

• 86. L’analisi contenuta nel presente rapporto sfiora solo la superficie delle informazioni ricevute dal Relatore Speciale, il quale riconosce l’importante lavoro svolto da studenti e personale nel chiedere conto alle università. Essa getta una nuova luce sulle repressioni globali contro i manifestanti universitari: proteggere Israele e gli interessi finanziari istituzionali sembra una motivazione più probabile rispetto alla lotta al presunto antisemitismo. 317

V. Conclusioni

• 87. Mentre la vita a Gaza viene annientata e la Cisgiordania è sotto attacco crescente, il presente rapporto mostra perché il genocidio perpetrato da Israele continua: perché è redditizio per molti. Facendo luce sull’economia politica di un’occupazione divenuta genocida, il rapporto rivela come l’occupazione eterna sia diventata il banco di prova ideale per i produttori di armi e le grandi aziende tecnologiche – con un’offerta e una domanda illimitate, scarsa supervisione e nessuna responsabilità – mentre investitori e istituzioni pubbliche e private ne traggono liberamente profitto. Troppe influenti entità aziendali rimangono inestricabilmente legate finanziariamente all’apartheid e al militarismo israeliani.

• 88. Dopo l’ottobre 2023, con il raddoppio del bilancio della difesa israeliano e in un periodo di calo della domanda, della produzione e della fiducia dei consumatori, una rete internazionale di aziende ha sostenuto l’economia israeliana. Blackrock e Vanguard si collocano tra i maggiori investitori in aziende di armi fondamentali per l’arsenale genocida di Israele. Le principali banche globali hanno sottoscritto titoli del Tesoro israeliani, che hanno finanziato la devastazione, e i maggiori fondi sovrani e pensionistici hanno investito in titoli pubblici e

310 www.timesofisrael.com/israels-heven-drones-says-its-hydrogen-fueled-flying-robots-are-a-military- game-changer/.

311 https://cordis.europa.eu/project/id/101086248 e https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/sense/app/dc5f6f40-c9de-4c40- 8648-015d6ff21342/sheet/3bcd6df0-d32a-4593-b4fa-0f9529c8ffb0/state/analysis (termini di ricerca: “Programma quadro = Horizon Europe” + “Nome legale dell’organizzazione = IBM Israel – Science and Technology Ltd).

312 https://cordis.europa.eu/project/id/101103646.

313 https://lsepalestine.github.io/documents/LSESUPALESTINE-Assets-in-Apartheid-2024-Web.pdf; https://bdsatucl.com/wp-content/uploads/2024/09/UCL-Investment-Report-2024-FINAL.pdf; e https://kclbdsforum.wordpress.com/#:~:text=The%20report%20has%20mapped%20how,committed%20contro%20il%20popolo%20palestinese.

314 ore su uoe-finance.ed.ac.uk/sites/default/files/2025- 03/List%20of%20Investments%202025%2031%20Jan%20.pdf.

315 https://udrc.eng.ed.ac.uk/partners.

316 https://datasciencelab.ise.bgu.ac.il/.

317 Walaa Alqaisiya e Nicola Perugini, “La questione accademica della Palestina”, Middle East Critique , vol. 33, n. 3 (2024).

risparmi privati nell’economia genocida, pretendendo nel contempo di rispettare linee guida etiche.

• 89. Le aziende produttrici di armi hanno realizzato profitti quasi record dotando Israele di armamenti all’avanguardia che hanno devastato una popolazione civile praticamente indifesa. I macchinari dei giganti mondiali delle attrezzature edili sono stati determinanti nel radere al suolo Gaza, impedendo il ritorno e la ricostruzione della vita palestinese. I conglomerati minerari ed energetici estrattivi, pur fornendo fonti di energia per i civili, hanno alimentato le infrastrutture militari ed energetiche di Israele, entrambe utilizzate per creare condizioni di vita calcolate per distruggere il popolo palestinese .

• 90. E mentre il genocidio infuria, l’inesorabile processo di annessione violenta in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, continua. L’agroindustria continua a sostenere l’espansione dell’attività di insediamento. Le più grandi piattaforme turistiche online continuano a normalizzare l’illegalità delle colonie israeliane. I supermercati globali continuano a rifornirsi di prodotti provenienti dagli insediamenti israeliani. E le università di tutto il mondo, con il pretesto della neutralità della ricerca, continuano a trarre profitto da un’economia che ora opera in modalità genocida. In effetti, dipendono strutturalmente dalle collaborazioni e dai finanziamenti tra coloni e colonie.

• 91. Gli affari continuano come al solito, ma nulla di questo sistema, di cui le imprese sono parte integrante, è neutrale. Il perdurante motore ideologico, politico ed economico del capitalismo razziale ha trasformato l’economia israeliana di occupazione basata sullo sfollamento e la sostituzione in un’economia di genocidio. Questa è una “impresa criminale congiunta”, 318 in cui le azioni di uno contribuiscono in ultima analisi a un’intera economia che alimenta, alimenta e consente questo genocidio.

• 92. Le entità menzionate nel presente rapporto costituiscono solo una frazione di una struttura molto più profonda di coinvolgimento aziendale, che trae profitto e favorisce violazioni e crimini nei territori palestinesi occupati. Se avessero esercitato la dovuta diligenza, le entità aziendali avrebbero cessato da tempo ogni coinvolgimento con Israele. Oggi, la richiesta di responsabilità è ancora più urgente: qualsiasi investimento alimenta un sistema di gravi crimini internazionali.

• 93. Gli obblighi in materia di imprese e diritti umani non possono essere isolati dall’illegale impresa coloniale israeliana nei territori palestinesi occupati, che ora funziona come una macchina genocida, nonostante la Corte Internazionale di Giustizia ne abbia ordinato il completo e incondizionato smantellamento. I rapporti tra imprese e Israele devono cessare fino alla fine dell’occupazione e dell’apartheid e fino al risarcimento dei danni. Il settore imprenditoriale, compresi i suoi dirigenti, deve essere ritenuto responsabile, come passo necessario per porre fine al genocidio e smantellare il sistema globale di capitalismo razzializzato che lo sostiene.

VI. Raccomandazioni

• 94. Il Relatore speciale esorta gli Stati membri:

• (a) Imporre sanzioni e un embargo totale sulle armi a Israele, compresi tutti gli accordi esistenti e i beni a duplice uso quali la tecnologia e i macchinari pesanti civili;

• (b) Sospendere o impedire tutti gli accordi commerciali e le relazioni di investimento e imporre sanzioni, tra cui il congelamento dei beni, a entità e individui coinvolti in attività che potrebbero mettere in pericolo i palestinesi;

• (c) Rafforzare la responsabilità, assicurando che le entità aziendali affrontino le conseguenze legali per il loro coinvolgimento in gravi violazioni del diritto internazionale.

• 95. Il Relatore speciale esorta le entità aziendali:

• (a) cessare tempestivamente tutte le attività commerciali e porre fine ai rapporti direttamente collegati, che contribuiscono a causare violazioni dei diritti umani e

318 Tribunale penale internazionale per il Ruanda, Procuratore v. Karemera e Ngirumpatse , caso n. ICTR-98-44-T, Sentenza e sentenza, 2 febbraio 2012, par. 62.

crimini internazionali contro il popolo palestinese, in conformità con le responsabilità aziendali internazionali e la legge di autodeterminazione;

• (b) Pagare riparazioni al popolo palestinese, anche sotto forma di un’imposta patrimoniale sull’esempio del Sudafrica post-apartheid.

• 96. Il Relatore Speciale esorta le Nazioni Unite:

• (a) Per conformarsi al parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 2024;

• (b) Includere tutte le entità coinvolte nell’occupazione illegale israeliana nel database dell’OHCHR (affinché siano correttamente accessibili sul sito web dell’OHCHR).

• 98. Il Relatore speciale esorta i sindacati, gli avvocati, la società civile e i cittadini comuni a fare pressione per il boicottaggio, il disinvestimento, le sanzioni, la giustizia per la Palestina e l’assunzione di responsabilità a livello internazionale e nazionale; insieme, i popoli del mondo possono porre fine a questi crimini indicibili.

• 99 Il presente rapporto è stato redatto nel momento cruciale di una profonda e tumultuosa trasformazione. Le atrocità osservate a livello globale richiedono urgentemente l’assunzione di responsabilità e la giustizia, il che richiede un’azione diplomatica, economica e legale contro coloro che hanno mantenuto e tratto profitto da un’economia di occupazione trasformatasi in genocidio. Ciò che accadrà in seguito dipende da tutti.
•  

Allegato

Panoramica del quadro giuridico che regola la responsabilità legale delle entità aziendali nei territori palestinesi occupati

1. Introduzione

• 1. Il presente allegato definisce il quadro giuridico internazionale ampiamente applicabile al settore imprenditoriale coinvolto nei Territori Palestinesi Occupati (TPO). Il suo scopo è fornire indicazioni sull’interpretazione e l’applicazione dei concetti giuridici e delle conclusioni fattuali presentate nel rapporto principale. Pur non volendo essere un’esposizione esaustiva del diritto internazionale in questo ambito, il documento presenta i principi generali della responsabilità d’impresa, in particolare quelli applicabili laddove le entità aziendali 1 siano implicate nello sfollamento dei palestinesi dalle loro terre e nella loro sostituzione con colonie illegali, in violazione del diritto internazionale. Le entità aziendali rischiano di essere ritenute responsabili di condotte di sfruttamento, abusi e persino criminali. Sebbene la responsabilità aziendale e la complicità penale nelle violazioni fossero certamente identificabili nei Territori Palestinesi Occupati prima dell’ottobre 2023, successivi sviluppi fattuali e giuridici potrebbero implicare le imprese in occupazione illegale e genocidio.

2. La responsabilità aziendale secondo il diritto internazionale

• 2. La responsabilità delle imprese per violazioni dei diritti umani, del diritto internazionale umanitario e crimini di diritto internazionale è disciplinata da strumenti giuridici a livello nazionale, regionale e internazionale.

• 3. I Principi Guida delle Nazioni Unite su Imprese e Diritti Umani (UNGP) costituiscono il quadro normativo a livello internazionale per la regolamentazione della condotta aziendale in materia di diritti umani.2 Essi stabiliscono cosa devono fare gli Stati e le entità aziendali per conformarsi agli obblighi esistenti ai sensi del diritto internazionale in materia di diritti umani e stanno già avendo un impatto significativo sul diritto e sulle politiche nazionali. In effetti, gli UNGP forniscono la lente normativa attraverso cui la condotta aziendale può essere valutata al fine di accertare fatti giuridicamente rilevanti in contenziosi in cui si affronta la responsabilità aziendale. Essi mirano sia a prevenire impatti negativi sui diritti umani sia a garantire che vengano intraprese azioni correttive laddove la condotta di un’azienda causi , contribuisca o sia direttamente collegata a tali impatti.3 Fondamentalmente, requisiti normativi più severi si applicano in contesti di conflitto, occupazione e vulnerabilità strutturale, soprattutto laddove l’applicazione nazionale del diritto internazionale in materia di diritti umani possa essere debole o compromessa, rendendo necessaria la supervisione internazionale.4

• 4. Altri ambiti del diritto internazionale stabiliscono specifici obblighi giuridici per le imprese, in particolare il diritto internazionale umanitario, che è vincolante per gli attori non statali coinvolti nei conflitti armati 5 , e il diritto penale internazionale, in base al quale individui come dirigenti aziendali e, sempre più spesso, le stesse entità aziendali, possono essere ritenuti penalmente responsabili .6 I tribunali nazionali sono la giurisdizione principale per l’applicazione della responsabilità aziendale per violazioni dei diritti umani e crimini internazionali.

2.1 Gli Stati come principali soggetti obbligati

• 5. Il diritto internazionale attribuisce agli Stati il ruolo primario di garantire che le entità aziendali non violino il diritto internazionale e rispettino i diritti umani, nell’ambito del loro obbligo di rispettare, proteggere e realizzare i diritti umani. Ai sensi del diritto internazionale dei diritti umani, confermato dalla

1 A/HRC/59/23], paragrafo 5

2 Nazioni Unite, Principi guida su imprese e diritti umani, www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf

3 UNGP 13

4 UNDP, Rafforzamento della due diligence sui diritti umani per le imprese in contesti di conflitto: una guida , www.undp.org/publications/heightened-human-rights-due-diligence-business-conflict-affected-contexts-guide (“UNDP Rafforzamento della due diligence sui diritti umani”); Commento UNGP 7; OCSE, Linee guida per le imprese multinazionali sulla condotta aziendale responsabile , www.oecd.org/en/publications/oecd-guidelines-for-multinational-enterprises-on-responsible-business-conduct_81f92357-en.html (“Linee guida OCSE”), par. 43

5 A/75/212 (2020), paragrafo 10

6 Vedere la Sezione 2.3

In base ai Principi Guida delle Nazioni Unite sui Diritti Umani (UNGP), gli Stati potrebbero essere ritenuti inadempienti rispetto ai propri obblighi in materia di diritti umani qualora non adottino misure appropriate per prevenire, investigare, punire e porre rimedio agli abusi da parte di attori privati quando si verificano violazioni dei diritti umani.7 Gli Stati hanno l’obbligo di estendere tale regolamentazione e supervisione alle operazioni delle società che si svolgono al di fuori del loro territorio, in conformità con gli obblighi generali extraterritoriali in materia di diritti umani.8

• 6. Inoltre, secondo le norme sulla responsabilità dello Stato, le violazioni dei diritti umani da parte di attori privati saranno attribuite a uno Stato quando un’entità aziendale agisce su istruzioni o sotto il controllo o la direzione dello Stato, è autorizzata dalla legislazione statale a esercitare elementi di autorità governativa o quando lo Stato riconosce e adotta la condotta come propria.9 Di conseguenza, i Principi Guida delle Nazioni Unite richiedono agli Stati di adottare ulteriori misure per proteggere dalle violazioni dei diritti umani da parte di entità aziendali possedute, controllate dallo Stato o che ricevono un sostegno sostanziale da esso.10

2.2 Responsabilità delle entità aziendali

• 7. I Principi Guida delle Nazioni Unite si applicano a tutte le imprese, “indipendentemente dalle loro dimensioni, dal settore, dal contesto operativo, dalla proprietà e dalla struttura”. 11 La responsabilità delle imprese per le violazioni dei diritti umani e i crimini ai sensi del diritto internazionale esiste indipendentemente da quella degli Stati e indipendentemente dalle azioni che questi ultimi intraprendono o meno per garantire il rispetto dei diritti umani. Di conseguenza, le imprese devono rispettare i diritti umani anche se lo Stato in cui operano non lo fa, e possono essere ritenute responsabili anche se hanno rispettato le leggi nazionali del luogo in cui operano. 12 In altre parole, il rispetto delle leggi nazionali non preclude/non costituisce una difesa alla responsabilità.

• 8. Le entità aziendali sono tenute sia a evitare di violare le leggi sui diritti umani sia ad affrontare le violazioni dei diritti umani derivanti dalle proprie attività o dai rapporti commerciali con altri. A tal fine, i Principi Guida delle Nazioni Unite (UNGP) stabiliscono un “continuum di coinvolgimento” e le relative responsabilità. Questi riflettono la complessità delle strutture aziendali e delle catene del valore economiche, e il fatto che la natura del coinvolgimento di un’azienda in un particolare impatto sui diritti umani può variare nel tempo, cosicché, se non intraprende azioni appropriate, potrebbe risalire lungo tale continuum. Le attività di un’entità aziendale e le sue relazioni possono essere viste come parte di un ecosistema, che nel suo complesso può (perpetrando, facilitando, consentendo e/o traendone profitto) avere un impatto negativo sui diritti umani, con conseguenti violazioni.13

• 9. La responsabilità di un’entità aziendale dipende principalmente dal fatto che le sue attività o relazioni lungo la sua catena di fornitura/valore 14 siano a rischio, o siano di fatto:

• (a) causare violazioni dei diritti umani 15, in quanto le sue attività sono essenziali affinché si verifichino violazioni dei diritti umani.16

• (b) contribuire alle violazioni attraverso le proprie attività, direttamente o tramite entità esterne (governo, aziende o altro). Ciò include qualsiasi attività o relazione in cui sia possibile stabilire un nesso causale tra l’entità aziendale

7 A/HRC/4/35/Add.1 (2007); UNGP 1-7

8 Commento UNGP 7, CCPR, Commento generale 31 (2004), paragrafo 10; CESCR, Commento generale 24 (2017), paragrafi 25-37; considerare CCPR/C/DEU/CO/6, paragrafo 16

9 Articoli sulla responsabilità degli Stati per atti illeciti a livello internazionale , artt. 5, 8, 9, 11; Osservazione generale 24 del CESCR (2017), par.

11

10 UNGP 4

11 UNGP 14

12 UNGP 23; Commento UNGP 11; Linee guida OCSE, par. 43; HR/PUB/12/02 (2012), pp. 13-14; https://ipisresearch.be/wp-content/uploads/2024/06/20240328_Due-diligence-and-corporate-accountability-in-the-arms-value-chain.pdf .

13 UNGP 13; Presentazione (1.13.a)

14 A/HRC/RES/17/4 (2011); Irene Pietropaoli, “Parere legale di esperti: gli obblighi degli Stati terzi e delle società di prevenire e punire il genocidio”, 5 giugno 2024, www.alhaq.org/advocacy/23294.html, p. 38

15 Nota: i Principi Guida delle Nazioni Unite fanno riferimento a “impatto negativo sui diritti umani”, questo testo utilizza “violazioni dei diritti umani” per riflettere il contesto dei Territori Palestinesi Occupati (TPO), dove si verificano violazioni e crimini.

16 UNGP 13, Presentazione (1.13.b) p. 20

azioni e la conseguente violazione.17 La causalità tra le azioni dell’entità e l’abuso risultante sarà considerata esistente laddove essa abbia facilitato o consentito l’abuso, creato forti incentivi affinché una terza parte violi il diritto internazionale dei diritti umani o intrapreso attività “parallelamente con una terza parte, portando a impatti cumulativi” .18

• (c) direttamente collegata alle violazioni attraverso le sue operazioni, prodotti, servizi o relazioni aziendali, sebbene non debba necessariamente contribuire essa stessa agli abusi. 19

• 10. I Principi Guida delle Nazioni Unite (UNGPs) si aspettano che le aziende garantiscano di non essere implicate in violazioni dei diritti umani, effettuando periodicamente una due diligence sui diritti umani (HRDD) per identificare le problematiche e modificare la propria condotta. 20 Inoltre, in situazioni di conflitto armato, occupazione e altri casi di violenza diffusa, ci si aspetta che le aziende si impegnino in una due diligence sui diritti umani rafforzata per tutta la durata del conflitto. 21

• 11. Come parte di questo processo intensificato – che è imperativo nei Territori Palestinesi Occupati – le entità aziendali dovrebbero porsi tre domande riguardo alle loro azioni e omissioni:

• (a) Esiste un impatto negativo reale o potenziale sui diritti umani oppure il conflitto è collegato alle attività, ai prodotti o ai servizi dell’entità aziendale?

• (b) In tal caso, le attività dell’entità aziendale aumentano il rischio di tale impatto?
•  
• (c) In tal caso, le attività dell’entità aziendale sarebbero di per sé sufficienti a determinare tale impatto? 22

• 12. Nel rispondere a queste domande, le entità aziendali devono considerare:

• Un conflitto creerà sempre un impatto negativo sui diritti umani, pertanto un’entità aziendale che opera in un conflitto causerà sempre, contribuirà o sarà direttamente collegata a impatti sui diritti umani;

• Le attività aziendali in un’area interessata da un conflitto non possono mai essere “neutrali”; anche quando un’entità aziendale non prende posizione in un conflitto, le sue attività influenzeranno inevitabilmente le dinamiche del conflitto;

• Le entità aziendali devono rispettare gli standard del diritto internazionale umanitario e l’obbligo di prevenire il genocidio, oltre ai diritti umani.23

• 13. Sulla base della valutazione di cui sopra, un’entità aziendale ha particolari responsabilità legali:

• (a) Laddove causi violazioni dei diritti umani (risposta “sì” a tutte e tre le domande), ha la responsabilità di cessare l’azione e di fornire rimedi e riparazioni per il danno causato.24

17 Rachel Davis, “I Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e le aree colpite da conflitti: obblighi degli Stati e responsabilità delle imprese”, Int’l Rev. Red Cross , vol. 94, n. 887, (2012), p. 973; Tara Van Ho, “Definire le relazioni: ‘Causa, contributo e collegamento diretto a’ nei Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani”, Human Rights Quarterly , vol. 43, n. 4, (novembre 2021), p. 634; vedere anche Nota del Presidente dei negoziati sulla revisione del 2011, relativa alla terminologia di “direttamente collegato”, Linee guida OCSE per le imprese multinazionali (revisione 2011), https://mneguidelines.oecd.org/global- forum/GFRBC-2014-financial-sector-document-3.pdf.

18 Ivi

19 Irene Pietropaoli, “Parere di esperti legali”, p. 38.

20 Commentario UNGP ai principi 17 e 19; Tara Van Ho, “Definire le relazioni”, p. 631, John Ruggie, Just Business: Multinational Corporations and Human Rights (2013), p. 99; Surya Deva, “Leggi obbligatorie sulla due diligence sui diritti umani in Europa: un miraggio per i titolari dei diritti?”, Leiden Journal of International Law , vol. 36 (2023), 389.

21 UNGP 7; Guida UNDP per un rafforzamento delle risorse umane e dello sviluppo sostenibile; A/75/212 (2020); A/HRC/17/32 (2011).

22 Guida UNDP per un rafforzamento delle risorse umane e dello sviluppo sostenibile; p. 26.

23 UNGP 7, 23 Commento; UNDP Heightened HRDD, p.10; ONU, Quadro di analisi per i crimini atroci – Uno strumento per la prevenzione , 2014, www.refworld.org/reference/manuals/un/2014/en/102631 (“Quadro per i crimini atroci”); A/75/212 (2020), par. 43; www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/OPTStatement6June2014.pd f; Vedi anche: TL Van Ho e MK Alshaleel, “The Mutual Fund Industry and the Protection of Human Rights” Human Rights Law Review, vol. 18, n. 1 (2018).

24 OHCHR, La responsabilità aziendale nel rispettare i diritti umani: Guida interpretativa , 2017, www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Publications/HR.PUB.12.2_En.pdf (“Guida interpretativa OHCHR”), p. 5; Tara Van Ho, “Definire le relazioni”.

• (b) Laddove contribuisca a violazioni dei diritti umani (risposte “sì” alle domande 1 e 2, “no” alla 3), ha la responsabilità di adottare le misure necessarie per cessare o prevenire il proprio contributo alle violazioni dei diritti umani (inclusa la cessazione dei rapporti), per mitigare qualsiasi impatto residuo attraverso la propria influenza e per cooperare alla riparazione del danno.25

• (c) Laddove sia direttamente collegato a violazioni dei diritti umani (risposte “sì” solo alla domanda 1), è tenuto a utilizzare la propria influenza, anche in modo collaborativo, per prevenire o mitigare l’impatto sui diritti umani.26 Qualora tale influenza si rivelasse inefficace, deve prendere in considerazione la cessazione dei rapporti.27 Il mancato disimpegno da un contesto ad alto rischio (nonostante la dovuta diligenza) aumenterà la responsabilità di un’entità aziendale per la violazione.28

• 14. Un aspetto cruciale e spesso frainteso del quadro normativo è che, quando si valutano le azioni aziendali, ciò che conta è l’impatto materiale delle azioni aziendali sulla protezione attuale e potenziale dei diritti umani e sul contesto stesso interessato dal conflitto ,29 e non il grado di diligenza esercitata o il grado di negligenza.30 In altre parole, condurre questa due diligence non assolverà un’entità aziendale dalla responsabilità.31 Ciò che conta sono gli impatti sui diritti umani e le azioni intraprese per evitare o affrontare il rischio.

• 15. Identificare correttamente la violazione in questione è quindi fondamentale . Ciò significa che le entità aziendali devono valutare se specifiche violazioni dei diritti umani possano anche essere costitutive di violazioni più strutturali e sistemiche del diritto internazionale. 32 Secondo i Principi Guida delle Nazioni Unite per l’Infanzia (UNGP), la gravità degli impatti sui diritti umani determinerà le loro responsabilità e l’adeguatezza delle misure adottate per prevenire, cessare e porre rimedio alle gravi violazioni . 33 Ad esempio, un’entità aziendale potrebbe contribuire alle demolizioni di case e agli sfollamenti forzati. Tuttavia, in un contesto di espansione degli insediamenti, o di crimini più strutturali, le azioni dell’entità aziendale potrebbero anche essere direttamente collegate al mantenimento dell’apartheid, alla discriminazione razziale e al genocidio, o contribuire a tali violazioni, quando gli sfollamenti forzati sistematici sono una componente costitutiva di questi crimini nel loro manifestarsi. Esse contribuiscono anche intrinsecamente alla violazione del diritto all’autodeterminazione.

• 16. Inoltre, la complessità dei processi HRDD previsti e l’urgenza con cui le entità aziendali devono agire sono proporzionali alla scala, alla portata e all’irrimediabilità delle violazioni che si verificano.34 In situazioni in cui vi siano prove evidenti di violazioni dei diritti umani in corso e diffuse, l’entità aziendale deve trattare il rischio di coinvolgimento come una questione di conformità legale e, nelle circostanze più estreme, cessare le operazioni nello Stato in questione. Un’HRDD rafforzata consente alle entità aziendali di anticipare l’escalation delle violazioni e di adottare le misure necessarie prima che tali violazioni si materializzino.35 La mancata adozione di tali misure influisce sul grado di coinvolgimento e sulla misura in cui le loro azioni saranno considerate sufficienti, con un impatto sulle valutazioni di responsabilità. Pertanto, un’entità aziendale direttamente collegata a un’organizzazione nazionale

25 Commento UNGP 19, UNGP 22.

26 UNGP 17 Commento.

27 Commento UNGP 19; Guida interpretativa dell’OHCHR, p. 7.

28 UNGP 19 Commentario; Tara Van Ho, “Definire le relazioni”, p. 635; OHCHR, Risposta alla richiesta da BankTrack per consulenza in merito all’applicazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani nel contesto del settore bancario 5 (12 giugno 2017), www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/InterpretationGuidingPrinciples.pdf, p.7.

29 John Ruggie e John Sherman, “Il concetto di ‘due diligence’ nei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani: una risposta a Jonathan Bonnitcha e Robert McCorquodale”, The European Journal of International Law , vol. 28, n. 3 (novembre 2017), pp. 923-924.

30 UNGP 18 e Commentario; Presentazione (1.5.b); Ruggie e Sherman, “Il concetto di due diligence”, p. 924. Vedi David Bilchitz e Surya Deva, “Gli obblighi delle imprese in materia di diritti umani: un quadro critico per il futuro” in Obblighi delle imprese in materia di diritti umani: oltre la responsabilità aziendale di rispettare (CUP, 2013), p. 11

31 Tara Van Ho, “Definire le relazioni”, p. 631; Surya Deva, “Due diligence obbligatoria sui diritti umani”, pp. 395-396.

32 UNGP 12 Commento, 14 Commento

33 UNGP 14; Linee guida OCSE, p. 31; Presentazione 1.3

34 A/75/212 (2020), paragrafo 13.

35 A/75/212 (2020), paragrafi 19-21; Quadro per i crimini atroci; Commento UNGP 17; Linee guida OCSE, paragrafi 50, 51.

demolizioni e la mancata cessazione dei rapporti si troveranno a contribuire a tale violazione, comportando maggiori responsabilità .

2.3 Quando la responsabilità può comportare la responsabilità penale

• 17. La mancata adozione di comportamenti responsabili in linea con il diritto internazionale può comportare per le entità aziendali violazioni più gravi, dando luogo a responsabilità penale per l’ entità aziendale e/o per i suoi dirigenti.

• 18. Traendo spunto dai processi degli industriali di Norimberga ,37 la responsabilità delle imprese per crimini internazionali si basa sul riconoscimento del ruolo cruciale che l’economia svolge in tempo di guerra e conflitto, 38 e sul fatto che le entità aziendali possono essere coinvolte in gravi violazioni del diritto internazionale, costituendo crimini internazionali .

• 19. I singoli dirigenti possono essere ritenuti penalmente responsabili per le azioni delle loro entità aziendali, anche dinanzi alla Corte penale internazionale. 39 Mentre, sempre più spesso, le stesse entità aziendali potrebbero anch’esse affrontare responsabilità penale a seguito della crescente cristallizzazione dei principi giuridici internazionali consuetudinari. 40 Ciò include alcune giurisdizioni nazionali che attribuiscono la responsabilità penale alle società , 41 e un crescente corpus di trattati sancisce la responsabilità penale delle persone giuridiche, il che significa che, secondo il diritto internazionale, le società possono essere penalmente responsabili per reati specifici, tra cui genocidio, 42 apartheid , 43 finanziamento del terrorismo , 44 criminalità organizzata 45 e corruzione . 46

• 20. La condotta delle società e dei loro dirigenti può comportare una responsabilità penale diretta, ma più comunemente costituisce responsabilità di complicità o favoreggiamento. Ciò può comportare l’istigazione, il sostegno morale, 47 o il favoreggiamento, la fornitura di aiuto o assistenza o la fornitura dei mezzi per la commissione di un crimine48 o la creazione delle condizioni necessarie affinché si verifichino crimini atroci.49 I tribunali internazionali hanno generalmente stabilito che la responsabilità penale per tali forme di complicità: (a) può essere stabilita laddove l’aiuto o l’assistenza abbiano un effetto materiale

36 UNGP 7, 13, 17, 19, 23 Commento.

37 Caso Krupp ( Stati Uniti d’America contro Alfried Krupp) , sentenza del 31 luglio 1948, nei processi ai criminali di guerra dinanzi ai tribunali militari di Norimberga ai sensi della legge n. 10 del Consiglio di controllo , vol. IX; Caso IG Farben (Stati Uniti d’America contro Carl Krauch et al.), sentenza del 30 luglio 1948, nei processi ai criminali di guerra dinanzi ai tribunali militari di Norimberga ai sensi della legge n. 10 del Consiglio di controllo , vol. VIII.

38 Presentazione (1.3); Anita Ramasastry, “Complicità aziendale: da Norimberga a Rangoon – Un esame dei casi di lavoro forzato e il loro impatto sulla responsabilità delle multinazionali” Berkeley Journal of International Law vol. 20, numero 1, p. 91. Annika van Baar, “Contenzioso transnazionale sull’Olocausto e responsabilità aziendale per atrocità oltre Norimberga” (19 febbraio 2019); Jonathan Kolieb, “Attraverso lo specchio: la confusa eredità di Norimberga sulla responsabilità aziendale secondo il diritto internazionale” American University International Law Review vol. 32, n. 2, (2017), p. 569, 582.

39 Michael Kelly, Prosecuting Corporations for Genocide (OUP, 2016); Osservazione 1.3; A/75/212, par. 11.

40 Commissione di diritto internazionale, Bozze di articoli sulla prevenzione e la punizione dei crimini contro l’umanità, con commenti, 2019, A/74/10, pp. 81-84, https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/7_7_2019.pdf, Unione Africana, Protocollo sugli emendamenti al Protocollo sullo Statuto della Corte africana di giustizia e dei diritti umani, 27 giugno 2014, art. 46 (non ancora in vigore); Tribunale speciale per il Libano, New TV SAL Karma Mohamed Tashin Al Khayat , Caso n. STL-14-05/PT/AP/AR126.1, Decisione del 2 ottobre 2014; Stati Uniti contro Krauch, et. al, (caso IG Farben), VIII Processi dei criminali di guerra dinanzi ai tribunali militari di Norimberga, iii-iv (1952) ; contra Conferenza diplomatica dei plenipotenziari delle Nazioni Unite sull’istituzione di una Corte penale internazionale, Roma, 15 giugno-17 luglio 1998, Ufficiali, vol. III (A/CONF.183/13), art. 23, par. 6, nota 71.

41 Ad esempio, Codice penale organico comprensivo dell’Ecuador, Registro ufficiale, Supplemento, Anno 1, n. 180, 10 febbraio 2014, art. 90; www.ipinst.org/wp-content/uploads/publications/businessand_intcrime.pdf

42 Convenzione sul genocidio, articolo VI; Applicazione della Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio (Bosnia ed Erzegovina contro Serbia e Montenegro) , sentenza, ICJ Reports 2007, paragrafo 420; Michael Kelly, Prosecuting Corporations for Genocide .

43 Convenzione internazionale per la repressione e la punizione del crimine di apartheid (1973), art. I(2).

44 Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo, art. 5

45 Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, art. 10.

46 Convenzione ONU contro la corruzione, art. 26.

47 Tribunale penale internazionale per la Jugoslavia, Procuratore contro Blaškić , caso n. IT-95-14-A, 29 aprile 2004, parr. 46-47.

48 Procuratore v. Akayesu , caso n. ICTR-96-4-T, parr. 533-538; Pubblico Ministero c. Blagojević , caso n. IT-02-60-T,, par. 777; Tribunale penale internazionale per il Ruanda, Procuratore contro Kamuhanda , caso n. ICTR-95-54A-A, sentenza, 22 gennaio 2003, par. 596.

49 Tribunale penale internazionale per il Ruanda, Procuratore contro Nahimana, Barayagwiza e Ngeze , caso n. ICTR-99-52-T, sentenza, riassunto, 3 dicembre 2003, parr. 973-974.

sulla commissione del reato, 50 e (b) dipende dalla conoscenza posseduta dall’ente/dirigente di come i suoi servizi o attività saranno utilizzati, e l’effetto sulla commissione del reato. 51

• 21. In altre parole, non è necessario dimostrare che l’entità o l’individuo intendessero il danno specifico; è sufficiente che, nel fornire supporto logistico, finanziario o operativo, avessero conoscenza effettiva o costruttiva del fatto che i principali autori fossero coinvolti in un determinato crimine, 52 o, nel caso di procedimenti penali dinanzi alla CPI, abbiano agito “allo scopo di facilitare la commissione di tale crimine”. 53 Il controllo finanziario e gestionale su un’entità aziendale coinvolta nel crimine è sufficiente a stabilire la base della responsabilità penale individuale . 54 La giurisprudenza ha confermato che gli attori aziendali non possono evitare la responsabilità sostenendo di aver semplicemente adempiuto a contratti commerciali. 55

2.4 Meccanismi di applicazione

• 22. Il presente quadro internazionale può essere reso esecutivo attraverso una serie di meccanismi – in particolare a livello nazionale e regionale – istituiti dagli Stati al fine di adempiere agli obblighi giuridici delineati nella Sezione 2.1.

• 23. Per molti attori aziendali, un incentivo chiave a sostenere pratiche rispettose dei diritti umani è il rischio di danni reputazionali derivanti dal loro coinvolgimento in violazioni dei diritti umani e crimini internazionali. Il database delle Nazioni Unite (vedi punto 3.1 di seguito) 56, ad esempio, ha promosso in modo significativo la consapevolezza della responsabilità aziendale nei Territori Palestinesi Occupati (TPO) e ha contribuito alle decisioni di disinvestimento.

• 24. Un esame di tutti i meccanismi legislativi e politici adottati dagli Stati esula dallo scopo di questo rapporto. In molte giurisdizioni, le violazioni da parte delle imprese delle norme di jus cogens, del diritto internazionale consuetudinario, del diritto penale internazionale e del diritto internazionale dei diritti umani sono perseguibili in tribunale, mentre in altre il diritto penale interno, le leggi in materia di illecito civile e negligenza e il diritto contrattuale forniscono utili meccanismi per le vittime. I Principi Guida delle Nazioni Unite per la Protezione dei Diritti Umani (UNGP) possono e devono essere utilizzati in modo coerente per fornire la lente normativa necessaria per valutare la condotta aziendale e accertare i fatti giuridicamente rilevanti.

• 25. Esempi di responsabilità aziendale per violazioni del diritto internazionale includono: nel Regno Unito per emissioni tossiche da una miniera di rame gestita da una sussidiaria, 57 nei Paesi Bassi per la fornitura di gas nervino all’Iraq ,58 in Francia per pagamenti a gruppi armati per mantenere una fabbrica di cemento.

50 Nota: lo standard penale più comune richiede “un effetto sostanziale” sulla commissione del crimine: Tribunale penale internazionale per l’ex Jugoslavia, Procuratore contro Tadic , caso n. IT-94-1-T, 7 maggio 1997, paragrafi 688-692; mentre la CPI non stabilisce uno standard così elevato, un “effetto” è sufficiente: Corte penale internazionale, Procuratore contro Bemba , caso n. ICC-01/05-01/13, Sentenza di primo grado ai sensi dell’articolo 72 dello Statuto, 19 ottobre 2016, paragrafo 90; Corte penale internazionale, Procuratore contro Al Mahdi , caso n. ICC-01/12-01/15, Decisione sulla conferma delle accuse, 24 marzo 2016, paragrafo 26; Vedi Oona A. Hathaway et al, “Aiding and Abetting in International Criminal Law”, Cornell Law Review , vol. 104, (2019), pp.1606-1609.

51 Tribunale penale internazionale per la Jugoslavia, Procuratore contro Furundzija , sentenza di primo grado, caso n. IT-95-17/1-T, 10 dicembre 1998, paragrafi 209, 235; www.icj.org/wp-content/uploads/2012/06/Vol.1-Corporate-legal-accountability-thematic-report-2008.pdf, pp. 9, 39-40; Irene Pietropaoli, “Expert Legal Opinion”, pp. 18-19; si veda anche il caso Lundin Oil dinanzi alla Corte distrettuale svedese, https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/lundin-petroleum-lawsuit-re-complicity-war-crimes-sudan/.

52 Procuratore contro Akayesu , caso n. ICTR-96-4-T, par. 541; Procuratore contro Blagojević , caso n. IT-02-60-T, par. 384, 777; Tribunale penale internazionale per il Ruanda, Procuratore contro Ntakirutimana e Ntakirutimana , caso n. ICTR-96-10-A e ICTR-96-17-A, sentenza d’appello, 13 dicembre 2004, par. 500-501, 551; vedere anche nel contesto della responsabilità dello Stato: Applicazione della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio (Bosnia ed Erzegovina contro Serbia e Montenegro) , sentenza, ICJ Reports 2007, par. 421; William A. Schabas, Genocidio nel diritto internazionale: il crimine dei crimini (CUP, 2009) p. 522.

53 Statuto di Roma, articolo 25(3)(c) (enfasi aggiunta); Corte penale internazionale, Procuratore contro Bemba , caso n. ICC-01/05-01/13, sentenza di primo grado ai sensi dell’articolo 74 dello Statuto, paragrafo 97 (19 ottobre 2016).

54 Meccanismo residuo internazionale per i tribunali penali internazionali, Procuratore contro Kabuga (caso n. MICT-13-38-PT, Secondo atto di accusa modificato dell’accusa, 1° marzo 2021, paragrafi 9, 25, 30, 34.

55 Processo a Bruno Tesch e altri due (caso Zyklon B) (1947) 1 Law Reports of Trials of War Criminals 93 (Tribunale militare britannico, Amburgo) pag. 102.

56 A/HRC/RES/31/36 (2016); A/HRC/RES/53/25 (2023); Banca dati delle Nazioni Unite: www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular- sessions/session31/database-hrc3136.

57 Corte Suprema del Regno Unito, Vedanta Resources PLC contro Lungowe [2019] UKSC 20.

58 Tribunale distrettuale dell’Aja, Pubblico Ministero contro Frans Cornelis Adrianus van Anraat , 23 dicembre 2005, www.internationalcrimesdatabase.org/Case/178/Van-Anraat/.

59 e in Svezia per aver utilizzato l’esercito per proteggere i giacimenti petroliferi in Sudan.60 Negli Stati Uniti, una causa civile ai sensi dell’Alien Torts Statute, in base al quale i tribunali statunitensi possono ritenere responsabili le società americane per “violazioni del diritto delle nazioni”, 61 ha portato a un accordo con una compagnia petrolifera statunitense per la sua complicità nelle violazioni in Myanmar.62

• 26. Quando un’entità aziendale trae profitto da azioni che costituiscono un crimine internazionale (ad esempio, un crimine di guerra, un genocidio, l’apartheid o un atto di aggressione), ciò può anche costituire il reato presupposto per un reato ai sensi della legislazione sul riciclaggio di denaro e sui proventi di reato esistente in molte giurisdizioni nazionali ,63 che , se dimostrato con successo, può infettare tutte le transazioni aziendali lungo la catena di fornitura, come la fornitura di assicurazioni, servizi tecnologici, servizi legali e bancari.64

• 27. Le leggi nazionali sulla due diligence in materia di diritti umani esistono ora in diversi stati, tra cui Francia65 , Germania66 , Norvegia67 e Svizzera68 , e si prevede che il loro numero aumenterà negli stati dell’UE a seguito dell’adozione della direttiva UE sulla due diligence in materia di sostenibilità aziendale nel luglio 202469 , soggetta a modifiche proposte.70 Queste leggi stabiliscono meccanismi di supervisione e applicazione attraverso ordini ingiuntivi e sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive.71 Sono spesso integrate da regolamenti applicabili a settori particolari, come i dispositivi di sorveglianza informatica a duplice uso ,72 il lavoro forzato73 e le entità non finanziarie che segnalano dati.74

• 28. Le Linee guida dell’OCSE per le imprese multinazionali sulla condotta aziendale responsabile hanno aperto nuove opportunità di controllo.75 Queste richiedono a tutti i 51 Stati aderenti, incluso Israele, 76 di istituire Punti di contatto nazionali (PCN) per promuovere le linee guida e creare un meccanismo di reclamo non giudiziario che consenta alle ONG, ai sindacati, agli individui e alle comunità interessati di presentare reclami sulle operazioni dirette o sulle catene di fornitura di

59 “Comunicati stampa: Lafarge citata in giudizio per presunto finanziamento del terrorismo” (15 novembre 2016). Corte di Cassazione, [7 settembre 2021] Appello n. 19-87.036; www.asso-sherpa.org/lafarge-in-syria-french-supreme-court-issues-decisive-ruling-on-charges-faced-by-the-multinational .

60 www.business-humanrights.org/en/latest-news/lundin-petroleum-lawsuit-re-complicity-war-crimes-sudan/.

61 Alien Torts Statute, 28 US Code, par. 1350; si noti che le decisioni della Corte Suprema nei casi Sosa v. Alvarez-Machain; Kiobel v. Royal Dutch Petroleum; Jesner v. Arab Bank e Nestle v. Doe hanno fortemente limitato la portata dello Statuto negli ultimi anni; vedere Federica Violi, “Navigating Corporate Accountability in International Economic Law: A Critical Overview”, (2024) in Ioannis Papadopoulos, et al., (a cura di), Handbook of Accountability Studies: Politics, Law, Business, Work (Elgar Publishing, di prossima pubblicazione nel 2025).

62 Doe contro Unocal (di seguito Unocal) https://earthrights.org/case/doe-v-unocal/#timelineff69-1a905f26-f4b6, Wiwa contro Royal Dutch Petroleum Co (Wiwa), Talisman, Bowoto contro Chevron (Bowoto), John Does contro Cornwall Cornwall (Exx ), Exbilon ( Exx) e Beanal contro Freeport-McMoran Inc. (Beanal). 7

63 Ad esempio, Proceeds of Crime Act 2002 (Regno Unito)

64 Si consideri il caso World Uyghur Congress contro National Crime Agency [2024] EWCA Civ 715.

65 Legge francese sull’obbligo di vigilanza del 2017, LEGGE n. 2017-399 del 27 marzo 2017 relativa all’obbligo di vigilanza delle società madri e delle società appaltatrici .

66 Legge tedesca sugli obblighi di due diligence aziendale nella catena di fornitura 2021, Legge sugli obblighi di due diligence aziendale nella catena di fornitura , 16 luglio 2021.

67 Norwegian Transparency Act 2021, Legge relativa alla trasparenza delle imprese e al lavoro sui diritti umani fondamentali e sulle condizioni di lavoro dignitose , https://lovdata.no/dokument/NLE/lov/2021-06-18-99.

68 Legge svizzera sulla due diligence 2021, Nicolas Bueno, “La legislazione svizzera sulla due diligence in materia di diritti umani: tra diritto e politica”, Rivista di economia e diritti umani , vol. 6, n. 3 (2021), pp. 542-549.

69 Direttiva UE sulla due diligence in materia di sostenibilità aziendale, 2024/1760, (luglio 2024).

70 www.business-humanrights.org/en/latest-news/eu-ohchr-publishes-commentary-on-omnibus-proposal-warns-that-omnibus- proposal-risks-backsliding-on-csddd/.

71 https://commission.europa.eu/business-economy-euro/doing-business-eu/sustainability-due-diligence-responsible-

business/corporate-sustainability-due-diligence_it#quali-sono-gli-obblighi-per-le-aziende; www.morganlewis.com/pubs/2024/03/le-prime-rule-della-corte-francese-sul-dovere-di-vigilanza.

72 Regolamento (UE) 2021/821

73 Regolamento (UE) 2024/301

74 ad esempio www.regjeringen.no/contentassets/9d68c55c272c41e99f0bf45d24397d8c/2022.09.05_gpfg_guidelines_observation_exclusion.pdf; www.ccc.ca/wp-content/uploads/2019/12/9.-CCC-Human-Rights-Due-Diligence-Guidelines-Defence-Security.pdf.

75 Linee guida OCSE.

76 https://mneguidelines.oecd.org/ncps/israel.htm.

le società che operano in o da un paese OCSE ,77 e di ricevere un esito mediato o una determinazione finale con raccomandazioni.78

• 29. Laddove non siano disponibili rimedi diretti contro le entità aziendali, potrebbe essere possibile ritenere gli Stati responsabili per il mancato rispetto dei propri obblighi nei confronti delle entità aziendali all’interno della propria giurisdizione.79

3. Applicazione del quadro al territorio palestinese occupato

• 30. Nel caso dei Territori Palestinesi Occupati (TPO), le aziende sono state informate per decenni della natura diffusa e sistematica delle violazioni dei diritti umani ivi perpetrate. Un’adeguata due diligence in materia di diritti umani avrebbe individuato il rischio che le aziende si assumessero la responsabilità di tali violazioni ben prima degli eventi catastrofici che si sono verificati dall’ottobre 2023, a maggior ragione se fossero state seguite le procedure più rigorose richieste.

3.1 Un contesto intrinsecamente illecito, gradualmente esposto

• 31. Dal 1967, i gruppi palestinesi e israeliani per i diritti umani ,80 i principali organi delle Nazioni Unite81 , nonché gli organi dei trattati delle Nazioni Unite, 82 i relatori speciali83 , i comitati d’inchiesta84 e le principali ONG internazionali, tra cui Human Rights Watch85 , Amnesty International86, Save the Children87 e Oxfam88 , hanno sistematicamente documentato le numerose violazioni dell’occupazione israeliana, comprese le strutture economiche che la sostengono.

• 32. Nel suo parere consultivo del 2004, la Corte internazionale di giustizia ha rilevato che la costruzione del Muro da parte di Israele in Cisgiordania, compresa Gerusalemme est, ha violato norme imperative del diritto internazionale, tra cui il diritto all’autodeterminazione, il divieto di annessione e gli obblighi derivanti dal diritto internazionale umanitario e dai diritti umani, compreso il reato di sfollamento forzato. 89

• 33. Il parere consultivo del 2004 ha gettato le basi per le risposte della società civile, come la campagna BDS90 e le iniziative di altri attori91 che si sono mobilitati attorno al principio secondo cui coloro che traggono profitto dall’occupazione dovrebbero essere ritenuti responsabili. In risposta alla crescente pressione, nonché alle valutazioni interne dei rischi e alle considerazioni strategiche, diverse aziende hanno intrapreso azioni concrete. Alcune hanno disinvestito, ad esempio KLP da Caterpillar92 .

77 https://mneguidelines.oecd.org/ncps/how-do-ncps-handle-cases.htm.

78 Punto di contatto nazionale del Regno Unito, dichiarazione finale: denuncia degli avvocati per i diritti umani palestinesi al NCP del Regno Unito in merito a JCB , decisione, 12 novembre 2021; Punto di contatto nazionale spagnolo, dichiarazione finale: Comité de Solidaridad de la Causa Árabe (CSCA) e un’azienda attiva nel settore edile , 25 maggio 2022.

79 Ralph Wilde, Parere legale, 1 dicembre 2024, https://alhaqeurope.org/wp-

content/uploads/2024/12/ralph_wilde_icj_opt_ao_thirdstateseu_legal_opinion.pdf, paragrafi 91-94.

80 www.alhaq.org/cached_uploads/download/2025/01/14/punishing-a-nation-1736840036.pdf ; www.alhaq.org/cached_uploads/download/alhaq_files/publications/Annexation_Wall_english.pdf; https://badil.org/cached_uploads/view/2021/04/19/wp-e-11-1618822997.pdf;  https://badil.org/cached_uploads/view/2021/04/19/icl-wp12-eng-1618823024.pdf ; www.btselem.org/publications/fulltext/202101_this_is_apartheid.

81 Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 242 (1967), 338 (1973), S/RES/2334 (2016)

82 CERD/C/113/3

83 A/HRC/49/87 (2022); A/HRC/13/53 (2010)

84 A/HRC/28/79 (2015); A/HRC/50/21 (2022)

85 www.hrw.org/report/2021/04/27/threshold-crossed/israeli-authorities-and-crimes-apartheid-and-persecution

86 www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2022/02/israels-system-of-apartheid/; www.amnesty.org.uk/files/2018- 09/3.%20Campaign%20Briefing%201%20-%20Israele%20Palestina%2050%20anni%20di%20occupazione.pdf?5wqeX6EBe_M50pnGGMDot1UJj3FPvx6q=.

87 www.un.org/unispal/wp-content/uploads/2003/07/6bb117b13425504685256ea90055c8ab_assessment.pdf; https://unispal.un.org/pdfs/GS_HumImplosion.pdf.

88 https://oi-files-d8-prod.s3.eu-west-2.amazonaws.com/s3fs-public/file_attachments/bp104-palestinians-five-years-of- illegality_4.pdf.

89 Conseguenze giuridiche della costruzione di un muro nel territorio palestinese occupato, parere consultivo, 9 luglio 2004, Relazioni CIJ 2004, parr. 120-123; 163(3)(D)

90 https://bdsmovement.net/BNC.

91 www.whoprofits.org/; https://afsc.org/; https://dontbuyintooccupation.org/; https://act.progressive.international/watermelon/

92 www.klp.no/en/corporate-responsibility-and-responsible-investments/exclusion-and-dialogue/exclude-caterpillar-inc.pdf.

Irish Strategic Investment Fund da sei società israeliane 93 e AXA da cinque banche israeliane ed Elbit Systems 94 – o hanno ritirato le loro operazioni dal mercato israeliano, come hanno fatto Veolia 95, CRH 96 , General Mills 97, G4S 98 , Yokohama 99 e Pret a Manger 100 e Ben & Jerrys continua a lottare per attuare la sua decisione di ritirare le vendite alle colonie contro gli sforzi della sua società madre Unilever 101 Nel settore sportivo, una difesa sostenuta ha portato Adidas, PUMA ed Erreà a porre fine alla loro sponsorizzazione della Federazione calcistica israeliana 102

• 34. Nel 2016, il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione A/HRC/RES/31/36, in base alla quale l’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani ha istituito nel 2020 un database (“database ONU”) che elenca le imprese commerciali che hanno “direttamente e indirettamente consentito, facilitato e tratto profitto dalla costruzione e dalla crescita degli insediamenti”, identificando dieci tipi specifici di attività.103 La sua iterazione più recente, aggiornata nel 2023, elenca 97 aziende.104 Sebbene non copra l’intera gamma di attività rilevanti, il database cattura componenti fondamentali della complessa matrice di entità aziendali coinvolte nello sfollamento e nella sostituzione dei palestinesi.

3.2 Cambiamento sismico: procedimenti giudiziari internazionali

• 35. I recenti sviluppi giuridici riguardanti i Territori Palestinesi Occupati hanno notevolmente rimodellato la valutazione della responsabilità aziendale e della potenziale passività.

• 36. Di particolare rilievo è il parere consultivo della Corte Internazionale di Giustizia del 19 luglio 2024, che ha affrontato la legalità della stessa presenza di Israele nei Territori Palestinesi Occupati. La Corte ha dichiarato illegale la presenza prolungata di Israele nell’intero territorio, compreso il suo regime coloniale – composto dalla presenza militare, dagli insediamenti, dalle infrastrutture associate e dal controllo delle risorse naturali palestinesi 105 – nella sua interezza, sulla base di violazioni persistenti di due norme imperative del diritto internazionale: il diritto all’autodeterminazione del popolo palestinese e il divieto di acquisizione di territorio con la forza (annessione) .107 La Corte ha anche riconosciuto, tra le altre, la violazione della norma inderogabile che proibisce la segregazione razziale e l’ apartheid.108

• 37. La constatazione della Corte Internazionale di Giustizia di una violazione del divieto di uso della forza qualifica di fatto l’occupazione come atto di aggressione. 109 Di conseguenza, qualsiasi azione che sostenga o sostenga l’occupazione e il suo apparato associato può costituire complicità in un crimine internazionale ai sensi dello Statuto di Roma. 110 Sebbene Israele, in quanto potenza occupante di fatto, rimanga vincolata dal diritto internazionale umanitario, l’illegalità dell’occupazione implica che tutte le azioni amministrative e militari intraprese nei Territori Palestinesi Occupati – dal controllo dei visti, dei permessi e degli spostamenti, all’incarcerazione e alla regolamentazione economica – siano prive di legittima autorità ai sensi del diritto internazionale e debbano essere considerate invalide.111

93 www.gov.ie/en/department-of-finance/press-releases/minister-mcgrath-notes-ntma-confirmation-of-divestment-from-certain-investments-in-the-occupied-palestinian-territory/ .

94 https://hwkvufmtfxjkrhbrfqkj.supabase.co/storage/v1/object/public/PUB/AXA_investments_Israeli_banks_report.pdf

95 www.middleeastmonitor.com/20150829-veolia-completa-il-ritiro-da-israele-nella-vittoria-per-la-campagna-bds/

96 www.crh.com/media/1062/dev-strat-update-07012016_2.pdf.

97 www.generalmills.com/news/stories/an-update-on-general-mills-joint-venture-in-israel

98 https://mayafiles.tase.co.il/RHtm/1524001-1525000/H1524391.htm; www.g4s.com/news-and-insights/news/2017/06/29/sale-of- g4s-secure-solutions-israel-ltd;  www.g4s.com/news-and-insights/news/2016/05/23/statement-regarding-the-sale-of-g4s-israel

99 www.y-yokohama.com/release/pdf/2024111414mg004.pdf

100 www.reuters.com/business/retail-consumer/british-sandwich-chain-pret-abandons-plan-open-israel-2024-06-03/

101 www.unilever.com/news/press-and-media/press-releases/2021/unilever-statement-on-ben-and-jerrys-decision/; www.nbcnews.com/business/business-news/ben-jerry-s-withdraws-sales-israeli-settlements-clashes-parent-company-n1274403 ; https://fortune.com/europe/2025/03/19/unilever-oppressiveness-ben-jerrys-ceo-sacked-social-mission/ ;  www.timesofisrael.com/ben-jerrys-founder-said-looking-to-buy-back-company-from-unilever-amid-israel-spat/

102 www.bdsmovement.net/news/israel-football-association-loses-yet-another-sponsor

103 A/HRC/22/63 (2013) paragrafo 96; A/HRC/RES/31/36 (2016); A/HRC/43/71 (2020).

104 www.ohchr.org/sites/default/files/documents/hrbodies/hrcouncil/sessions-regular/session31/database-hrc3136/23-06-30-Update-israeli-settlement-opt-database-hrc3136.pdf paragrafo 14.

105 Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, compresa Gerusalemme Est , parere consultivo, 19 luglio 2024, Relazioni CIJ 2024, par. 111.

106 Ivi, paragrafi 155 e 261–264.

107 Ivi, paragrafi 173, 179 e 252.

108 Ivi, paragrafi 223-229.

109 Ivi, paragrafi 252-258.

110 Statuto di Roma, articolo 8 bis ; A/77/356, par. 22.

• 38. In secondo luogo, il riconoscimento da parte della CIG della violazione del diritto all’autodeterminazione a sua volta influenza l’interpretazione di tutti i diritti umani e degli altri obblighi giuridici che ne derivano. Come affermato dalla Corte, il diritto all’autodeterminazione è il diritto più fondamentale ed esistenziale per tutti gli esseri umani, in quanto attiene alla capacità intrinseca di un popolo di esistere e determinarsi come popolo in un dato territorio, libero da controllo e occupazione straniera.112 Senza questo diritto, un popolo non è in grado di esercitare il controllo sulla propria vita e sulle proprie risorse nel territorio riconosciuto come proprio dal diritto internazionale.113

• 39. Sulla base del parere consultivo della Corte internazionale di giustizia, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha chiesto a Israele di porre fine alla sua presenza illegale nei Territori Palestinesi Occupati entro il 17 settembre 2025.114 Fino a quando ciò non accadrà, gli Stati non dovranno fornire aiuti o assistenza né avviare rapporti economici o commerciali, e dovranno adottare misure per impedire relazioni commerciali o di investimento che contribuirebbero a mantenere la situazione illegale creata da Israele nei Territori Palestinesi Occupati.115 Va sottolineato che il mancato rispetto da parte degli Stati della sentenza della Corte internazionale di giustizia non esonera le entità aziendali dalle loro responsabilità ai sensi del diritto internazionale e dei Principi guida delle Nazioni Unite sulle libertà fondamentali.
•  

3.3 Crimini atroci

• 40. Questa situazione prolungata di illegalità e impunità, con le relative violazioni del diritto internazionale e dei crimini internazionali, ha prevedibilmente dato origine a ulteriori violazioni eclatanti, che costituiscono crimini atroci, commesse a partire dall’ottobre 2023. Queste hanno a loro volta portato all’apertura da parte della Corte internazionale di giustizia e della Corte penale internazionale di procedimenti riguardanti Israele: la prima per genocidio, la seconda per crimini di guerra e crimini contro l’umanità.

• 41. Il 26 gennaio 2024, a seguito del procedimento Sudafrica contro Israele ai sensi della Convenzione sul genocidio, la Corte internazionale di giustizia ha ordinato a Israele di adottare “tutte le misure” in suo potere per prevenire atti di genocidio contro i palestinesi ,116 e nel maggio 2024, la Corte ha ordinato a Israele di “cessare immediatamente” le operazioni militari che potrebbero creare condizioni di vita destinate a distruggere.117 In un procedimento separato, Nicaragua contro Germania , la Corte internazionale di giustizia ha ricordato a tutti gli Stati “i loro obblighi internazionali relativi al trasferimento di armi 118 alle parti di un conflitto armato, al fine di evitare il rischio che tali armi possano essere utilizzate per violare” il diritto internazionale.119

• 42. Avvertendo esplicitamente gli Stati di questo rischio di genocidio, le ordinanze della Corte internazionale di giustizia hanno sancito l’obbligo previsto dall’articolo 1 della Convenzione sul genocidio di “prevenire e punire” il genocidio, esponendo così tutti coloro che continuano ad aiutare, istigare o assistere Israele nel commettere tali atti a una potenziale responsabilità internazionale per complicità nel genocidio.

• 43. Nel novembre 2024, la CPI ha emesso mandati di arresto nella situazione nello Stato di Palestina per il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu e l’ex ministro della Difesa Yoav Gallant, sulla base del fatto che vi sono fondati motivi per ritenere che abbiano responsabilità penale per crimini di guerra e crimini contro l’umanità.

3.4 Conseguenze per le entità aziendali

111 Ralph Wilde, Parere legale, paragrafo 45.

112 Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, compresa Gerusalemme Est , parere consultivo, 19 luglio 2024, Relazioni CIJ 202, paragrafi 230-233; A/77/356 paragrafi 16-18.

113 A/77/356 (2022), par. 237.

114 A/RES/ES-10/24 (2024), par. 2.

115 Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, compresa Gerusalemme Est , parere consultivo, 19 luglio 2024, ICJ Reports 202, parr. 278-279.

116 Applicazione della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza (Sudafrica contro Israele) , Ordinanza, 26 gennaio 2024, CIJ Reports 2024, par. 86(1)

117 Applicazione della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza (Sudafrica contro Israele) , Richiesta di modifica dell’ordinanza del 28 marzo 2024, Ordinanza del 24 maggio 2024, ICJ Reports 2024, par. 29, 57(2)(a).

118 www.un.org/unispal/document/arms-transfers-un-experts-20jun24/

119 Presunte violazioni di alcuni obblighi internazionali nei confronti del territorio palestinese occupato (Nicaragua contro Germania) , Ordinanza, 30 aprile 2024, ICJ Reports 2024, parr. 22–24; Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, compresa Gerusalemme Est , Parere consultivo, 19 luglio 2024, ICJ Reports 202, par. 285(7).

• 44. Gli sviluppi giuridici sopra menzionati hanno notevolmente rimodellato la valutazione della responsabilità aziendale e della potenziale responsabilità, che ora deve essere interpretata alla luce di questi ordini e decisioni delle corti internazionali.

• 45. La portata e la gravità delle violazioni verificatesi durante la decennale occupazione militare di Israele – che ha contribuito a consolidare un regime di apartheid basato sul colonialismo di insediamento – avrebbero già dovuto allertare gli attori aziendali sulla loro responsabilità di evitare di causare, contribuire o essere direttamente collegati alle violazioni dei diritti umani in corso, e sulla possibilità che possano essere stati complici nella commissione di crimini internazionali, ad esempio favorendo e facilitando tali violazioni. L’economia politica dell’occupazione israeliana, illustrata nel rapporto, è un esempio dell’intreccio di ogni tipo di attività aziendale con lo sfollamento e la sostituzione dei palestinesi nei Territori Palestinesi Occupati (TPO). Come minimo, ciò ha collegato direttamente queste attività aziendali a una serie consolidata e strutturale di violazioni che quasi certamente hanno già fatto scattare la responsabilità delle entità aziendali di cessare il coinvolgimento nei Territori Palestinesi Occupati (TPO) ai sensi dei Principi Guida delle Nazioni Unite per l’Indipendenza (UNGP), sulla base della loro limitata capacità di esercitare influenza al fine di prevenire o mitigare l’impatto negativo. Ma i recenti e attuali procedimenti della Corte internazionale di giustizia e della Corte penale internazionale hanno dissipato ogni possibile dubbio e hanno messo chiaramente in guardia le entità aziendali, siano esse controllate, società madri o attori diretti e investitori, sul serio rischio di essere implicate in gravissime violazioni del diritto internazionale, tra cui violazioni dei diritti umani e crimini internazionali, e sul fatto che le loro azioni hanno contribuito a tali violazioni e crimini o ne sono diventate penalmente complici.

• 46. La continua occupazione illegale dei Territori Palestinesi Occupati (TPO) da parte di Israele crea una situazione insostenibile che impedisce alle aziende di continuare a svolgere la propria attività come se nulla fosse accaduto. La constatazione che l’occupazione è di per sé illegale e che potrebbero essere stati commessi crimini internazionali, tra cui il genocidio e, presumibilmente, il crimine di aggressione, è andata ben oltre un “rischio elevato” di impatto negativo sui diritti umani. Il settore privato deve, nel proprio interesse, riconsiderare urgentemente ogni impegno connesso all’economia israeliana di occupazione e, ora, di genocidio.

• 47. Una conseguenza del parere consultivo della CIG è l’obbligo di una maggiore due diligence in materia di diritti umani da parte delle entità aziendali, che ora devono affrontare l’illegalità fondamentale al centro dell’attività di Israele. Non possono più limitare le loro valutazioni legali e le misure di mitigazione a questioni relative alla condotta specifica di Israele e al rispetto di determinati diritti umani (ad esempio, diritti ambientali, dei lavoratori o dei minori o mancanza di garanzie di un giusto processo) e quadri umanitari.120 Ad esempio, l’incarcerazione di migliaia di palestinesi, sia in detenzione amministrativa che dopo essere stati condannati da tribunali militari, è illegale a causa della mancanza di autorità legale e perché fa parte di un sistema di governance che utilizza l’incarcerazione di massa dei palestinesi come strumento di repressione sistemica e di sfollamento forzato, e non semplicemente a causa dell’assenza di garanzie di un giusto processo. Il parere consultivo segnala inoltre che le entità aziendali devono riconoscere il primato del diritto all’autodeterminazione e la sua funzione interpretativa nella costruzione di tutte le altre tutele dei diritti umani.121 Ciò significa che le politiche sui diritti umani e i quadri ambientali, sociali e di governance non possono continuare a trascurare il diritto all’autodeterminazione, che è saldamente radicato nel diritto sui diritti umani, 122 riconosciuto come un diritto fondamentale di tutti i popoli e prerequisito per tutti gli altri diritti.123

• 48. Significa anche riconoscere che qualsiasi impegno con il popolo palestinese e nei Territori Palestinesi Occupati (TPO) deve rispettare il loro diritto all’autodeterminazione. Ciò supera le giustificazioni paternalistiche basate sugli obblighi fiduciari della potenza occupante ai sensi della Quarta Convenzione di Ginevra e invalida le giustificazioni speciose di entità aziendali, come quella secondo cui un investimento attraverso Israele in qualità di occupante possa in definitiva avvantaggiare anche i palestinesi, o quella secondo cui il disinvestimento avrebbe un impatto negativo sui diritti umani.124

120 Ralph Wilde, Parere legale, paragrafi 51-52.

121 CCPR/C/70/D/547/1993, par. 9.2; CCPR/C/124/D/2950/2017, par. 9,9-9,11; CCPR/C/124/D/2668/2015, par. 1.4, 2.4, 6.11

122 Articolo 1 comune sia al Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) sia al Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR).

123A /RES/637(VII); Commento generale del CCPR n. 12 (1984), par. 1.

124 Commento UNGP al 19; Tyler Mcreary, “Storicizzare l’incontro tra autorità statali, aziendali e indigene sulle terre Gitxsan” Windsor Yearbook of Access to Justice , vol. 33, n. 3, (maggio 2016), p. 18.

• 49. Il parere consultivo della Corte Internazionale di Giustizia, approvato dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, impone alle entità aziendali la responsabilità, a prima vista, di non impegnarsi e/o di ritirarsi totalmente e incondizionatamente da qualsiasi rapporto con qualsiasi componente dell’occupazione. Laddove le entità aziendali ignorino tale avviso, non rispettino le proprie responsabilità ai sensi dei Principi Guida delle Nazioni Unite e continuino a impegnarsi attraverso le loro attività e relazioni con Israele, la sua economia, il suo settore militare e privato connesso ai Territori Palestinesi Occupati (TPO), contribuiscono consapevolmente o causano violazioni, tra cui la negazione del diritto palestinese all’autodeterminazione, l’annessione permanente di territori palestinesi o il mantenimento dell’occupazione illegale di territori palestinesi da parte di Israele. L’escalation della responsabilità legale deriva anche dal fatto che il mantenimento continuo di qualsiasi relazione e attività in un contesto così grave contribuisce a legittimare la condotta israeliana e ad accrescere l’impunità, che a sua volta porta a condotte sempre più eclatanti. La normalizzazione dell’illegale è essenziale per la sopravvivenza dell’impresa coloniale di insediamento di Israele.

• 50. Ora, questa è un’economia politica che è sempre stata eliminatoria e che si è trasformata in una modalità genocida. A conferma di ciò, le misure provvisorie della Corte Internazionale di Giustizia e i mandati di arresto della CPI segnalano il rischio che le entità aziendali – e i loro dirigenti – che operano nei Territori Palestinesi Occupati (TPO) siano implicate in gravi crimini internazionali. Qualsiasi decisione di continuare a impegnarsi nell’economia israeliana viene quindi presa con la consapevolezza dei crimini che potrebbero essere perpetrati e del fatto che potrebbero fornire sostegno materiale a Israele per continuare a commetterli.

• 51. Le entità aziendali e i loro dirigenti possono, e anzi devono, essere ritenuti responsabili, in sede civile o penale, per tali condotte, oltre alla moltitudine di altri crimini e violazioni dei diritti umani che fanno parte dell’economia di occupazione. Le azioni che le entità e i dirigenti intraprendono o meno in conformità alle proprie responsabilità, rispetto a questi sviluppi giuridici e ai Principi Guida delle Nazioni Unite per l’Infanzia, hanno rilevanza sostanziale per le principali questioni probatorie che potrebbero sorgere nel corso dell’accertamento della loro responsabilità civile e/o penale.