UNIONE EUROPEA TRATTATI CONSOLIDATI e CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI

Versione consolidata del trattato sull’Unione europea e del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (2012)
IT
30.3.2010 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 83/IT

UNIONE EUROPEA
TRATTATI CONSOLIDATI
CARTA DEI DIRITTI
FONDAMENTALI
MARZO 2010
DEL TRATTATO SULL’UNIONE EUROPEA
E
DEL TRATTATO SUL FUNZIONAMENTO
DELL’UNIONE EUROPEA
CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI
DELL’UNIONE EUROPEA
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VERSIONE CONSOLIDATA
Numerose informazioni sull’Unione europea sono disponibili su Internet consultando
il portale Europa (http://europa.eu).
Una scheda catalografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, 2010
ISBN 978-92-824-2580-0
doi:10.2860/59352
© Unione europea, 2010
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
Printed in Belgium
Avviso al lettore
Il presente opuscolo contiene le versioni consolidate del trattato sull’Unione europea e del
trattato sul funzionamento dell’Unione europea, nonché dei loro protocolli e allegati, quali
risultano a seguito delle modifiche introdotte dal trattato di Lisbona firmato il 13 dicembre
2007 ed entrato in vigore il 1º dicembre 2009. Vi sono anche contenute le dichiarazioni
allegate all’atto finale della Conferenza intergovernativa che ha adottato il trattato di
Lisbona.
La presente pubblicazione contiene inoltre la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione
europea proclamata a Strasburgo il 12 dicembre 2007 dal Parlamento europeo, dal
Consiglio e dalla Commissione. Ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, primo comma, del
trattato sull’Unione europea, la Carta proclamata nel 2007 ha lo stesso valore giuridico dei
trattati.
Il presente testo rappresenta uno strumento di documentazione che non implica la
responsabilità delle istituzioni dell’Unione europea.
TRATTATO SULL’UNIONE EUROPEA
(VERSIONE CONSOLIDATA)
PREAMBOLO
TITOLO I DISPOSIZIONI COMUNI 16
TITOLO II DISPOSIZIONI RELATIVE AI PRINCIPI DEMOCRATICI 20
TITOLO III DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE ISTITUZIONI 22
TITOLO IV DISPOSIZIONI SULLE COOPERAZIONI RAFFORZATE 27
TITOLO V DISPOSIZIONI GENERALI SULL’AZIONE ESTERNA DELL’UNIONE E DISPOSIZIONI SPECIFICHE SULLA POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE 28
Capo 1 Disposizioni generali sull’azione esterna dell’Unione 28
Capo 2 Disposizioni specifiche sulla politica estera e di sicurezza comune 30
Sezione 1 Disposizioni comuni 30
Sezione 2 Disposizioni sulla politica di sicurezza e di difesa comune 38
TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI. 41
TRATTATO SUL FUNZIONAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA
(VERSIONE CONSOLIDATA) 47
PREAMBOLO 49
PARTE PRIMA PRINCIPI 50
TITOLO I CATEGORIE E SETTORI DI COMPETENZA DELL’UNIONE 50
TITOLO II DISPOSIZIONI DI APPLICAZIONE GENERALE 53
PARTE SECONDA NON DISCRIMINAZIONE E CITTADINANZA DELL’UNIONE 56
PARTE TERZA POLITICHE E AZIONI INTERNE DELL’UNIONE 59
TITOLO I MERCATO INTERNO 59
TITOLO II LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 59
Capo 1 Unione doganale 60
Capo 2 Cooperazione doganale 61
Capo 3 Divieto delle restrizioni quantitative tra gli Stati membri 61
TITOLO III AGRICOLTURA E PESCA 62
TITOLO IV LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE, DEI SERVIZI E DEI CAPITALI 65
Capo 1 I lavoratori 65
Capo 2 Il diritto di stabilimento 67
Capo 3 I servizi 70
Capo 4 Capitali e pagamenti 71
TITOLO V SPAZIO DI LIBERTÀ, SICUREZZA E GIUSTIZIA 73
Capo 1 Disposizioni generali 73
Capo 2 Politiche relative ai controlli alle frontiere, all’asilo e all’immigrazione 75
Capo 3 Cooperazione giudiziaria in materia civile 78
Capo 4 Cooperazione giudiziaria in materia penale 79
Capo 5 Cooperazione di polizia 83
TITOLO VI TRASPORTI 85
TITOLO VII NORME COMUNI SULLA CONCORRENZA, SULLA FISCALITÀ E SUL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI 88
Capo 1 Regole di concorrenza 88
Sezione 1 Regole applicabili alle imprese 88
Sezione 2 Aiuti concessi dagli Stati 91
Capo 2 Disposizioni fiscali 93
Capo 3 Ravvicinamento delle legislazioni 94
TITOLO VIII POLITICA ECONOMICA E MONETARIA 96
Capo 1 Politica economica 97
Capo 2 Politica monetaria 102
Capo 3 Disposizioni istituzionali 105
Capo 4 Disposizioni specifiche agli Stati membri la cui moneta è l’euro 106
Capo 5 Disposizioni transitorie 107
TITOLO IX OCCUPAZIONE 112
TITOLO X POLITICA SOCIALE 114
TITOLO XI IL FONDO SOCIALE EUROPEO 119
TITOLO XII ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE, GIOVENTÙ E SPORT 120
TITOLO XIII CULTURA 121
TITOLO XIV SANITÀ PUBBLICA 122
TITOLO XV PROTEZIONE DEI CONSUMATORI 124
TITOLO XVI RETI TRANSEUROPEE 124
TITOLO XVII INDUSTRIA 126
TITOLO XVIII COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE 127
TITOLO XIX RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO E SPAZIO 128
TITOLO XX AMBIENTE 132
TITOLO XXI ENERGIA 134
TITOLO XXII TURISMO 135
TITOLO XXIII PROTEZIONE CIVILE 135
TITOLO XXIV COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA 136
PARTE QUARTA ASSOCIAZIONE DEI PAESI E TERRITORI D’OLTREMARE 137
PARTE QUINTA AZIONE ESTERNA DELL’UNIONE 139
TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI SULL’AZIONE ESTERNA DELL’UNIONE 139
TITOLO II POLITICA COMMERCIALE COMUNE 139
TITOLO III COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI E AIUTO UMANITARIO 141
Capo 1 Cooperazione allo sviluppo 141
Capo 2 Cooperazione economica, finanziaria e tecnica con i paesi terzi 142
Capo 3 Aiuto umanitario 143
TITOLO IV MISURE RESTRITTIVE 144
TITOLO V ACCORDI INTERNAZIONALI 144
TITOLO VI RELAZIONI DELL’UNIONE CON LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
E I PAESI TERZI E DELEGAZIONI DELL’UNIONE 147
TITOLO VII CLAUSOLA DI SOLIDARIETÀ 148
PARTE SESTA DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI E FINANZIARIE 149
TITOLO I DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI 149
Capo 1 Le istituzioni 149
Sezione 1 Il Parlamento europeo 149
Sezione 2 Il Consiglio europeo 152
Sezione 3 Il Consiglio 153
Sezione 4 La Commissione 155
Sezione 5 La Corte di giustizia dell’Unione europea 157
Sezione 6 La Banca centrale europea 167
Sezione 7 La Corte dei conti 169
Capo 2 Atti giuridici dell’Unione, procedure di adozione e altre disposizioni 171
Sezione 1 Atti giuridici dell’Unione 171
Sezione 2 Procedure di adozione degli atti e altre disposizioni 173
Capo 3 Gli organi consultivi dell’Unione 177
Sezione 1 Il Comitato economico e sociale 177
Sezione 2 Il Comitato delle regioni 178
Capo 4 La Banca europea per gli investimenti 180
TITOLO II DISPOSIZIONI FINANZIARIE 181
Capo 1 Risorse proprie dell’Unione 181
Capo 2 Quadro finanziario pluriennale 182
Capo 3 Bilancio annuale dell’Unione 183
Capo 4 Esecuzione del bilancio e scarico 186
Capo 5 Disposizioni comuni 187
Capo 6 Lotta contro la frode 188
TITOLO III COOPERAZIONI RAFFORZATE 189
PARTE SETTIMA DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI 192
PROTOCOLLI 201
Protocollo (n. 1) sul ruolo dei parlamenti nazionali nell’Unione europea 203
Protocollo (n. 2) sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità 206
Protocollo (n. 3) sullo statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea 210
Protocollo (n. 4) sullo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea 230
Protocollo (n. 5) sullo statuto della Banca europea per gli investimenti 251
Protocollo (n. 6) sulle sedi delle istituzioni e di determinati organi, organismi e servizi dell’Unione europea 265
Protocollo (n. 7) sui privilegi e sulle immunità dell’Unione europea 266
Protocollo (n. 8) relativo all’articolo 6, paragrafo 2 del trattato sull’Unione europea sull’adesione dell’Unione alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali 273
Protocollo (n. 9) sulla decisione del Consiglio relativa all’attuazione degli articoli 16, paragrafo 4, del trattato sull’Unione europea e 238, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea tra il 1° novembre 2014 e il 31 marzo 2017, da un lato, e dal 1o aprile 2017, dall’altro 274
Protocollo (n. 10) sulla cooperazione strutturata permanente istituita dall’articolo 42 del trattato sull’Unione europea 275
Protocollo (n. 11) sull’articolo 42 del trattato sull’Unione europea 278
Protocollo (n. 12) sulla procedura per i disavanzi eccessivi 279
Protocollo (n. 13) sui criteri di convergenza 281
Protocollo (n. 14) sull’Eurogruppo 283
Protocollo (n. 15) su talune disposizioni relative al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord 284
Protocollo (n. 16) su talune disposizioni relative alla Danimarca 287
Protocollo (n. 17) sulla Danimarca 288
Protocollo (n. 18) sulla Francia 289
Protocollo (n. 19) sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea 290
Protocollo (n. 20) sull’applicazione di alcuni aspetti dell’articolo 26 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea al Regno Unito e all’Irlanda 293
Protocollo (n. 21) sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia 295
Protocollo (n. 22) sulla posizione della Danimarca 299
Protocollo (n. 23) sulle relazioni esterne degli Stati membri in materia di attraversamento
delle frontiere esterne 304
Protocollo (n. 24) sull’asilo per i cittadini degli Stati membri dell’Unione europea 305
Protocollo (n. 25) sull’esercizio della competenza concorrente 307
Protocollo (n. 26) sui servizi di interesse generale 308
Protocollo (n. 27) sul mercato interno e sulla concorrenza 309
Protocollo (n. 28) sulla coesione economica, sociale e territoriale 310
Protocollo (n. 29) sul sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri 312
Protocollo (n. 30) sull’applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea alla Polonia e al Regno Unito 313
Protocollo (n. 31) sulle importazioni nell’Unione europea di prodotti del petrolio raffinati nelle Antille olandesi 315
Protocollo (n. 32) sull’acquisto di beni immobili in Danimarca 318
Protocollo (n. 33) sull’articolo 157 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 319
Protocollo (n. 34) concernente il regime particolare applicabile alla Groenlandia 320
Protocollo (n. 35) sull’articolo 40.3.3 della Costituzione irlandese 321
Protocollo (n. 36) sulle disposizioni transitorie 322
Protocollo (n. 37) relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio 327
ALLEGATI 329
ALLEGATO I Elenco previsto dall’articolo 38 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 331
ALLEGATO II Paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 334
DICHIARAZIONI allegate all’atto finale della Conferenza intergovernativa che ha adottato il trattato di Lisbona firmato il 13 dicembre 2007 335
A. DICHIARAZIONI RELATIVE A DISPOSIZIONI DEI TRATTATI 337
1. Dichiarazione relativa alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea 337
2. Dichiarazione relativa all’articolo 6, paragrafo 2 del trattato sull’Unione europea 337
3. Dichiarazione relativa all’articolo 8 del trattato sull’Unione europea 337
4. Dichiarazione sulla composizione del Parlamento europeo 337
5. Dichiarazione sull’accordo politico del Consiglio europeo relativo al progetto di decisione sulla composizione del Parlamento europeo 337
6. Dichiarazione relativa agli articoli 15, paragrafi 5 e 6, 17, paragrafi 6 e 7, e 18 del trattato sull’Unione europea 338
7. Dichiarazione relativa all’articolo 16, paragrafo 4, del trattato sull’Unione europea e all’articolo 238, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 338
8. Dichiarazione relativa alle misure pratiche da adottare al momento dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona per quanto concerne la presidenza del Consiglio europeo e del Consiglio «Affari esteri» 340
9. Dichiarazione relativa all’articolo 16, paragrafo 9 del trattato sull’Unione europea, concernente la decisione del Consiglio europeo sull’esercizio della presidenza del Consiglio 341
10. Dichiarazione relativa all’articolo 17 del trattato sull’Unione europea 342
11. Dichiarazione relativa all’articolo 17, paragrafi 6 e 7 del trattato sull’Unione europea 342
12. Dichiarazione relativa all’articolo 18 del trattato sull’Unione europea 342
13. Dichiarazione relativa alla politica estera e di sicurezza comune 343
14. Dichiarazione relativa alla politica estera e di sicurezza comune 343
15. Dichiarazione relativa all’articolo 27 del trattato sull’Unione europea 343
16. Dichiarazione relativa all’articolo 55, paragrafo 2 del trattato sull’Unione europea 344
17. Dichiarazione relativa al primato 344
18. Dichiarazione relativa alla delimitazione delle competenze 344
19. Dichiarazione relativa all’articolo 8 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 345
20. Dichiarazione relativa all’articolo 16 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 345
21. Dichiarazione relativa alla protezione dei dati personali nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale e della cooperazione di polizia 345
22. Dichiarazione relativa agli articoli 48 e 79 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 346
23. Dichiarazione relativa all’articolo 48, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 346
24. Dichiarazione relativa alla personalità giuridica dell’Unione europea 346
25. Dichiarazione relativa agli articoli 75 e 215 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 346
26. Dichiarazione relativa alla non partecipazione di uno Stato membro a una misura fondata sul titolo V della parte terza del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 346
27. Dichiarazione relativa all’articolo 85, paragrafo 1, secondo comma del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 347
28. Dichiarazione relativa all’articolo 98 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 347
29. Dichiarazione relativa all’articolo 107, paragrafo 2, lettera c) del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 347
30. Dichiarazione relativa all’articolo 126 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 347
31. Dichiarazione relativa all’articolo 156 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 348
32. Dichiarazione relativa all’articolo 168, paragrafo 4, lettera c) del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 348
33. Dichiarazione relativa all’articolo 174 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 349
34. Dichiarazione relativa all’articolo 179 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 349
35. Dichiarazione relativa all’articolo 194 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 349
36. Dichiarazione relativa all’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea sulla negoziazione e conclusione da parte degli Stati membri di accordi internazionali relativi allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia 349
37. Dichiarazione relativa all’articolo 222 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 349
38. Dichiarazione relativa all’articolo 252 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea concernente il numero di avvocati generali presso la Corte di giustizia 350
39. Dichiarazione relativa all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 350
40. Dichiarazione relativa all’articolo 329 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 350
41. Dichiarazione relativa all’articolo 352 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 350
42. Dichiarazione relativa all’articolo 352 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 351
43. Dichiarazione relativa all’articolo 355, paragrafo 6 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 351
B. DICHIARAZIONI RELATIVE A PROTOCOLLI ALLEGATI AI TRATTATI 352
44. Dichiarazione relativa all’articolo 5 del protocollo sull’acquis di Schengen integratonell’ambito dell’Unione europea 352
45. Dichiarazione relativa all’articolo 5, paragrafo 2 del protocollo sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea 352
46. Dichiarazione relativa all’articolo 5, paragrafo 3 del protocollo sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea 352
47. Dichiarazione relativa all’articolo 5, paragrafi 3, 4 e 5 del protocollo sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea 352
48. Dichiarazione relativa al protocollo sulla posizione della Danimarca 353
49. Dichiarazione concernente l’Italia 353
50. Dichiarazione relativa all’articolo 10 del protocollo sulle disposizioni transitorie 354
C. DICHIARAZIONI DEGLI STATI MEMBRI 355
51. Dichiarazione del Regno del Belgio relativa ai parlamenti nazionali 355
52. Dichiarazione del Regno del Belgio, della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica federale di Germania, della Repubblica ellenica, del Regno di Spagna, della Repubblica italiana, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lituania, del Granducato di Lussemburgo, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica d’Austria, della Repubblica portoghese, della Romania, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca relativa ai simboli dell’Unione europea 355
53. Dichiarazione della Repubblica ceca sulla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea 355
54. Dichiarazione della Repubblica federale di Germania, dell’Irlanda, della Repubblica
di Ungheria, della Repubblica d’Austria e del Regno di Svezia 356
55. Dichiarazione del Regno di Spagna e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda
del Nord 356
56. Dichiarazione dell’Irlanda relativa all’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia 356
57. Dichiarazione della Repubblica Italiana sulla composizione del Parlamento europeo 357
58. Dichiarazione della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Ungheria e della Repubblica di Malta sull’ortografia della denominazione della moneta unica nei trattati 357
59. Dichiarazione del Regno dei Paesi Bassi relativa all’articolo 312 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 357
60. Dichiarazione del Regno dei Paesi Bassi relativa all’articolo 355 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 358
61. Dichiarazione della Repubblica di Polonia relativa alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea 358
62. Dichiarazione della Repubblica di Polonia relativa al protocollo sull’applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea alla Polonia e al Regno Unito 358
63. Dichiarazione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord relativa alla definizione del termine «cittadini» 358
64. Dichiarazione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord relativa al diritto di voto per le elezioni del Parlamento europeo 358
65. Dichiarazione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord relativa all’articolo 75 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 359
Tavole di corrispondenza 361
Trattato sull’Unione europea 361
Trattato sul funzionamento dell’Unione europea 366
CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL’UNIONE EUROPEA 389
PREAMBOLO 391
TITOLO I DIGNITÀ 392
TITOLO II LIBERTÀ 393
TITOLO III UGUAGLIANZA 395
TITOLO IV SOLIDARIETÀ 397
TITOLO V CITTADINANZA 399
TITOLO VI GIUSTIZIA 401
TITOLO VII DISPOSIZIONI GENERALI CHE DISCIPLINANO L’INTERPRETAZIONE E L’APPLICAZIONE DELLA CARTA 402

UE Versione Consolidata del Trattato sull’Unione Europea
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea da art. 1 ad art. 100
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea da art. 101 ad art. 155
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea da art. 156 art. 225
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea da art. 226 a 327
Versione Consolidata del Trattata sul Funzionamento dell’Unione Europea da art. 328 ad art. 357
Versione Consolidata del Trattata sul Funzionamento dell’Unione Europea Protocolli 1, 2 e 3
Versione Consolidata del Trattata sul Funzionamento dell’Unione Europea Protocollo 4, 5 e 6
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea Protocolli da 7 a 25
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea Protocolli da 26 a 37
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea Dichiarazioni
Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea Tavole di Corrispondenza
Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione Europea