DICHIARAZIONE DI NEW YORK SULLA SOLUZIONE PACIFICA DELLA QUESTIONE PALESTINESE E L’ATTUAZIONE DELLA SOLUZIONE DEI DUE STATI

12 Settembre 2025

New York Declaration on the Peaceful Settlement of the Question of Palestine and the Implementation of the Two-State Solution

Approvazione della Dichiarazione di New York da parte dell’Assemblea Generale

Ripresa della Conferenza durante l’ 80a sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite 

Il 5 settembre 2025, l’Assemblea Generale ha deciso di riprendere la Conferenza il 22 settembre 2025, durante l’80ª sessione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite.

Presentando una bozza di decisione orale, il rappresentante dell’Arabia Saudita ha ricordato la sospensione della Conferenza il 30 luglio 2025, sottolineando che “la situazione sul campo in Palestina non è mai stata così grave” e che “è proprio in questo momento che lo slancio verso la pace deve essere mantenuto”.

Il 12 settembre, i Copresidenti hanno messo ai voti una risoluzione dell’Assemblea Generale che l’ha adottata con 142 voti favorevoli, 10 contrari (12 astenuti). L’Italia si è pronunciata a favore, con il resto dell’Unione Europea.

La risoluzione ha approvato la “Dichiarazione di New York” ed ha espresso profonda gratitudine a Francia e Arabia Saudita per aver presieduto congiuntamente la Conferenza e, con i Copresidenti dei Gruppi di Lavoro e le consultazioni con gli Stati membri, per aver elaborato la Dichiarazione.

Hanno espresso voto contrario – oltre a Israele e Stati Uniti, di fatto isolati – anche Ungheria, Argentina, Paraguay, Micronesia, Tonga, Nauru, Palau e Papua Nuova Guinea.

I 12 Paesi astenuti sono Albania, Camerun, Repubblica Ceca, Repubblica Democratica del Congo, Ecuador, Etiopia, Fiji, Guatemala, Nord Macedonia, Moldova, Samoa e Sud Sudan.

Si tratta di un primo passo, sostanziale, verso la giornata del 22 settembre, quando l’80esima Assemblea, apertasi il 9, ospiterà la Conferenza sulla soluzione dei due Stati per la questione israelo-palestinese.

In quell’occasione diversi Paesi dichiareranno di riconoscere la Palestina. Oltre alla Francia, l’hanno già annunciato, tra gli altri, Australia, Belgio, Canada, San Marino, Malta, Portogallo.

Il primo ministro britannico Keir Starmer ha annunciato che la Gran Bretagna riconoscera’ la Palestina se Israele non adotterà determinate misure.

Dei 193 membri dell’Onu, sono 147 quelli che già riconoscono la Palestina.

La ‘Dichiarazione di New York’ redatta alla Conferenza ONU del 28-30 luglio approvata dall’ANP

Il parere favorevole è stato ufficialmente espresso nelle comunicazioni inviate da Mohammad Mustafa, primo ministro dell’Autorità Nazionale Palestinese, ai ministri degli esteri saudita e francese – Faisal bin Farhan e Jean-Noël Barrot – che hanno coordinato e presieduto lo svolgimento del congresso internazionale alla sede ONU di New York.

Dichiarazione di New York

La Conferenza ad alto livello ha concluso il suo dibattito generale il 30 luglio 2025, con il documento finale intitolato “ Dichiarazione di New York sulla soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati  ” distribuito alle delegazioni ( A/CONF.243/2025/1 ) e l’allegato ( A/CONF.243/2025/1/Add.1 ).

Inizialmente, la conferenza avrebbe dovuto svolgersi dal 17 al 20 giugno 2025; tuttavia, a causa dell’escalation nella regione, i copresidenti l’hanno sospesa e riprogrammata per il 28-30 luglio 2025.

La ripresa della Riunione Plenaria ad Alto Livello si è tenuta il 28 luglio 2025. In precedenza, la stessa mattina, una sessione ministeriale ad alto livello ( registrazione disponibile qui ) ha riunito i risultati delle tavole rotonde tematiche e dei gruppi di lavoro convocati sotto gli auspici della Conferenza ad alto livello.

Ha fornito una piattaforma per consolidare le intuizioni chiave, evidenziare il consenso su tutti i fronti, politico, giuridico, economico e umanitario, e articolare i prossimi passi concreti. La sessione ha rappresentato il culmine di mesi di lavoro diplomatico coordinato e un trampolino di lancio per l’azione, gettando le basi per un impegno internazionale duraturo, la responsabilità e l’attuazione a sostegno di una pace giusta e duratura.

Tre tavole rotonde tematiche si sono concentrate su:

1. La causa della pace: promuovere la soluzione dei due Stati attraverso narrazioni, misure e diritto internazionale

Mary Robinson (ex Presidente dell’Irlanda, ex Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, ex Presidente di The Elders) ha tenuto un discorso in cui ha condannato le atrocità a Gaza, tra cui “bombardamenti indiscriminati, sfollamenti forzati e fame come arma di guerra”, denunciando anche gli attacchi e la presa di ostaggi di Hamas.

Ha avvertito che “le norme e gli standard internazionali vengono abbandonati” e che gli Stati devono agire ora per prevenire il “genocidio” – “È mia opinione personale che stiamo assistendo a un genocidio in corso a Gaza”.

Ha chiesto l’immediato riconoscimento dello Stato di Palestina, sottolineandolo come un “passo trasformativo” che non deve essere rimandato: “Sicuramente questo è il momento, perché più tardi sarà semplicemente troppo tardi”.

2. Due Stati, un solo futuro: garantire la sovranità, la sicurezza per tutti e la sostenibilità economica

Juan Manuel Santos (ex Presidente della Colombia, Premio Nobel per la Pace, Presidente di The Elders) ha pronunciato un discorso programmatico esortando tutti i membri delle Nazioni Unite a riconoscere immediatamente lo Stato di Palestina, definendolo un “ passo trasformativo “ verso la pace.

Ha sottolineato che il riconoscimento non dovrebbe essere subordinato a negoziati o riforme interne. Ha condannato gli attacchi terroristici di Hamas e le atrocità commesse da Israele a Gaza, accusando il governo israeliano di perseguire apertamente un’agenda del “Grande Israele” attraverso l’espansione illegale degli insediamenti e l’annessione, che a suo dire mina sia la pace che la sicurezza a lungo termine di Israele.

3. Dalle macerie al rinnovamento: ricostruire vite, realizzare la promessa di indipendenza e un futuro di pace, sicurezza e prosperità condivise.

Il principe Zeid Ra’ad Al Hussein (ex Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani) ha pronunciato un discorso programmatico e ha messo in guardia contro la “ vaghezza “ dei passati sforzi diplomatici, sottolineando che la pace richiede una visione chiara e attuabile, non dichiarazioni astratte.

Ha sottolineato che una soluzione a due stati deve includere impegni politici concreti, tra cui confini basati sui confini del 4 giugno 1967 e uno stato palestinese sovrano e contiguo.

Ha sostenuto che l’ostacolo maggiore non sono più solo gli estremisti, ma l’erosione della speranza e della fiducia nella pace da entrambe le parti. Basandosi sul fallimento delle fortificazioni militari nel prevenire gli attacchi del 7 ottobre, ha sostenuto che la vera sicurezza israeliana arriverà solo attraverso il rispetto reciproco e la sovranità, non attraverso il dominio, la frammentazione o lo smantellamento dell’UNRWA.

Ha elogiato la durevolezza della pace di Israele con Egitto e Giordania, fondata sull’uguaglianza sovrana, non sulla superiorità.

Il documento elaborato dai delegati delle nazioni dopo tre giorni di confronto – la Declaration on the Peaceful Settlement of the Question of Palestine and the Implementation of the Two-State Solution detta Dichiazione di New York – esplicita i fatti esaminati, le valutazioni considerate e le decisioni deliberate.

DICHIARAZIONE DI NEW YORK

Il testo, redatto a cura delle rappresentanze di Francia ed Emirati Arabi e di Brasile, Canada, Egitto, Indonesia, Irlanda, Italia, Giappone, Giordania, Messico, Norvegia, Qatar, Regno Unito, Senegal, Spagna e Turchia e delle Lega Araba e Unione Europea, è suddiviso in due parti.

Nella prima parte, composta da 42 paragrafi e sezioni, sono riferite le valutazioni e le decisioni espresse dalle rappresentanze delle nazioni riunite alla sede dell’ONU di New York nelle giornate dal 28 al 30 luglio scorsi.

Nella seconda, premettendo il riferimento alle proposte presentate dalle delelegazioni nazionali nell’occasione e alla Risoluzione 79/81 che l’UNGA (Assemblea Generale delle Nazioni Unite) ha deliberato il 3 dicembre 2024, sono elencate le azioni concrete che ciascun Stato si impegna a realizzare e le indicazioni e raccomandazioni sugli interventi che i loro governi dovranno realizzare allo scopo.

Dichiarazione di New York

La Conferenza ad alto livello ha concluso il suo dibattito generale il 30 luglio 2025, con il documento finale intitolato “ Dichiarazione di New York sulla soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati  ” distribuito alle delegazioni ( A/CONF.243/2025/1 ) e l’allegato ( A/CONF.243/2025/1/Add.1 ).

Dichiarazione dei copresidenti della Conferenza: la Repubblica francese e il Regno dell’Arabia Saudita

E i copresidenti dei gruppi di lavoro: Repubblica federativa del Brasile, Canada, Repubblica araba d’Egitto, Repubblica di Indonesia, Irlanda, Repubblica italiana, Giappone, Regno hashemita di Giordania, Stati Uniti del Messico, Regno di Norvegia, Stato del Qatar, Repubblica del Senegal, Regno di Spagna, Repubblica di Turchia, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, Unione europea e Lega degli Stati arabi.

1. Noi, Leader e Rappresentanti, ci siamo riuniti presso le Nazioni Unite a New York dal 28 al 30 luglio 2025, in un momento storicamente critico per la pace, la sicurezza e la stabilità in Medio Oriente.

2. Abbiamo concordato di intraprendere un’azione collettiva per porre fine alla guerra a Gaza, per raggiungere una soluzione giusta, pacifica e duratura del conflitto israelo-palestinese basata sull’effettiva attuazione della soluzione dei due Stati e per costruire un futuro migliore per i palestinesi, gli israeliani e tutti i popoli della regione.

3. I recenti sviluppi hanno evidenziato, ancora una volta e più che mai, il terrificante bilancio umano e le gravi implicazioni per la pace e la sicurezza regionali e internazionali della persistenza del conflitto in Medio Oriente. In assenza di misure decisive per la soluzione dei due Stati e di solide garanzie internazionali, il conflitto si aggraverà e la pace regionale rimarrà irraggiungibile.

4. Abbiamo ribadito la nostra condanna di tutti gli attacchi contro i civili, da parte di qualsiasi parte, compresi tutti gli atti di terrorismo e gli attacchi indiscriminati, nonché tutti gli attacchi contro obiettivi civili, gli atti di provocazione, incitamento e distruzione. Ricordiamo che la presa di ostaggi è vietata dal diritto internazionale. Riaffermiamo il nostro rifiuto di qualsiasi azione che comporti cambiamenti territoriali o demografici, incluso lo sfollamento forzato della popolazione civile palestinese, che costituisce una flagrante violazione del diritto internazionale umanitario. Condanniamo gli attacchi commessi da Hamas contro i civili il 7 ottobre. Condanniamo inoltre gli attacchi di Israele contro i civili a Gaza e contro le infrastrutture civili, l’assedio e la fame, che hanno provocato una devastante catastrofe umanitaria e una crisi di protezione. Non vi è alcuna giustificazione per violazioni gravi del diritto internazionale, incluso il diritto internazionale umanitario, e abbiamo sottolineato la necessità di garantire l’assunzione di responsabilità.

5. Guerra, occupazione, terrore e sfollamenti forzati non possono garantire né la pace né la sicurezza. Solo una soluzione politica può farlo. La fine del conflitto israelo-palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati sono l’unico modo per soddisfare le legittime aspirazioni, in conformità con il diritto internazionale, sia degli israeliani che dei palestinesi e il modo migliore per porre fine alla violenza in tutte le sue forme e a qualsiasi ruolo destabilizzante di attori non statali, porre fine al terrorismo e alla violenza in tutte le sue forme, garantire la sicurezza di entrambi i popoli e la sovranità dei due Stati, e far sì che la pace, la prosperità e l’integrazione regionale prevalgano a beneficio di tutti i popoli della regione.

6. Ci siamo quindi impegnati ad adottare misure concrete, tempestive e irreversibili per la soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati, per raggiungere, attraverso azioni concrete, il più rapidamente possibile, la realizzazione di uno Stato di Palestina indipendente, sovrano, economicamente sostenibile e democratico che viva fianco a fianco, in pace e sicurezza, con Israele, consentendo così la piena integrazione regionale e il riconoscimento reciproco.

7. Abbiamo concordato di sostenere tale obiettivo e, entro un processo definito nel tempo, la conclusione e l’attuazione di un accordo di pace giusto e globale tra Israele e Palestina, in conformità con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite, i termini di riferimento di Madrid, incluso il principio della terra in cambio di pace, e l’Iniziativa di pace araba, ponendo fine all’occupazione, risolvendo tutte le questioni in sospeso e definitive sullo status e ponendo fine a tutte le rivendicazioni, raggiungendo una pace giusta e duratura, garantendo la sicurezza per tutti e consentendo la piena integrazione regionale e il riconoscimento reciproco in Medio Oriente, nel pieno rispetto della sovranità di tutti gli Stati.

Porre fine alla guerra a Gaza e garantire il giorno dopo a palestinesi e israeliani

8. La guerra a Gaza deve finire ora. Abbiamo espresso sostegno agli sforzi di Egitto, Qatar e Stati Uniti per riportare immediatamente le parti all’attuazione dell’accordo di cessate il fuoco in tutte le sue fasi, che porti alla fine definitiva delle ostilità, al rilascio di tutti gli ostaggi, allo scambio dei prigionieri palestinesi, alla restituzione di tutte le salme e al completo ritiro delle forze israeliane da Gaza, e abbiamo ribadito la nostra determinazione ad agire per il raggiungimento di questi obiettivi. In questo contesto, Hamas deve liberare tutti gli ostaggi.

9. Abbiamo chiesto la distribuzione immediata, sicura, incondizionata e senza ostacoli di assistenza umanitaria su vasta scala attraverso tutti i valichi e in tutta la Striscia di Gaza, in coordinamento con le Nazioni Unite e il Comitato Internazionale della Croce Rossa e in linea con i principi umanitari. Ciò deve includere l’immediata revoca delle restrizioni e l’apertura da parte di Israele, potenza occupante, dei valichi di frontiera, la ripresa delle forniture di energia e l’ingresso di carburante, forniture mediche, cibo, acqua e altri beni essenziali. Abbiamo ribadito che le Nazioni Unite e gli operatori umanitari devono essere protetti e in grado di operare efficacemente. Abbiamo sottolineato il nostro rifiuto di qualsiasi ricorso alla fame come metodo di guerra, proibito dal diritto internazionale, e l’importanza di un’azione immediata per affrontare il rapido aumento dei casi di carestia e prevenire una carestia diffusa a Gaza.

10. Gaza è parte integrante dello Stato palestinese e deve essere unificata con la Cisgiordania. Non devono esserci occupazione, assedio, riduzione territoriale o sfollamento forzato.

11. La governance, l’applicazione della legge e la sicurezza in tutto il territorio palestinese devono essere di esclusiva competenza dell’Autorità Nazionale Palestinese, con un adeguato supporto internazionale. Abbiamo accolto con favore la politica “Uno Stato, un Governo, una Legge, un’Arma” dell’Autorità Nazionale Palestinese e ci siamo impegnati a sostenerne l’attuazione, anche attraverso il necessario processo di DDR (Dipartimento di Democrazia, Democrazia e Democrazia Distruttiva) che dovrebbe essere completato entro un meccanismo concordato con i partner internazionali e entro un lasso di tempo prestabilito. Nel contesto della fine della guerra a Gaza, Hamas deve porre fine al suo governo a Gaza e consegnare le sue armi all’Autorità Nazionale Palestinese, con l’impegno e il supporto internazionale, in linea con l’obiettivo di uno Stato palestinese sovrano e indipendente.

12. Abbiamo sostenuto l’attuazione urgente del piano di ricostruzione dell’OIC arabo per consentire una rapida ripresa e ricostruzione nella Striscia di Gaza, garantendo al contempo la permanenza dei palestinesi nella loro terra. Abbiamo incoraggiato tutti gli Stati e i partner regionali e internazionali a partecipare attivamente alla Conferenza per la ripresa e la ricostruzione di Gaza che si terrà prossimamente al Cairo.

13. Dopo il cessate il fuoco, deve essere immediatamente istituito un comitato amministrativo transitorio che operi a Gaza sotto l’egida dell’Autorità Nazionale Palestinese.

14. Abbiamo esortato gli Stati membri, le Nazioni Unite, le sue agenzie e le organizzazioni internazionali a fornire risorse e assistenza su larga scala per sostenere la ripresa e la ricostruzione, anche attraverso un Fondo Fiduciario Internazionale dedicato alla ricostruzione a tale scopo. Abbiamo sottolineato il ruolo indispensabile dell’UNRWA e abbiamo espresso il nostro impegno a continuare a sostenere, anche attraverso finanziamenti adeguati, l’agenzia nell’attuazione del suo mandato, accogliendo con favore il suo impegno e i suoi continui sforzi per attuare le raccomandazioni del rapporto Colonna. Una volta raggiunta una giusta soluzione alla questione dei rifugiati palestinesi, da concordare in conformità con la Risoluzione 194 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, l’UNRWA affiderà i suoi servizi di tipo pubblico nel territorio palestinese a istituzioni palestinesi competenti e preparate.

15. Abbiamo sostenuto l’invio di una missione temporanea di stabilizzazione internazionale su invito dell’Autorità Nazionale Palestinese, sotto l’egida delle Nazioni Unite e in linea con i principi delle Nazioni Unite, basandosi sulle capacità ONU esistenti, su mandato del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, con un adeguato supporto regionale e internazionale. Abbiamo accolto con favore la disponibilità espressa da alcuni Stati membri a contribuire con truppe.

16. Questa missione, che potrebbe evolversi a seconda delle necessità, garantirebbe protezione alla popolazione civile palestinese, sosterrebbe il trasferimento delle responsabilità di sicurezza interna all’Autorità Palestinese, fornirebbe supporto allo sviluppo delle capacità dello Stato palestinese e delle sue forze di sicurezza e garanzie di sicurezza per la Palestina e Israele, incluso il monitoraggio del cessate il fuoco e di un futuro accordo di pace, nel pieno rispetto della loro sovranità.

17. Ci siamo impegnati a sostenere il governo palestinese e le forze di sicurezza palestinesi, attraverso programmi di finanziamento da parte di partner regionali e internazionali, con formazione, equipaggiamento, controlli e consulenza adeguati, basandoci sull’esperienza di missioni come USSC, EUPOLCOPPS e EUBAM Rafah.

18. Ci siamo inoltre impegnati a sostenere misure e programmi volti a contrastare la radicalizzazione, l’incitamento, la disumanizzazione, l’estremismo violento che favorisce il terrorismo, la discriminazione e l’incitamento all’odio su tutte le piattaforme e tutti gli attori, e a promuovere una cultura di pace a scuola, in Israele e Palestina, e a sostenere il coinvolgimento e il dialogo della società civile. Abbiamo accolto con favore gli sforzi in corso per modernizzare il curriculum palestinese e abbiamo invitato Israele a intraprendere un’iniziativa analoga. Abbiamo sostenuto l’istituzione di un meccanismo di monitoraggio internazionale per verificare l’impegno di entrambe le parti verso questi obiettivi.

Rafforzare uno Stato di Palestina sovrano ed economicamente sostenibile, che viva fianco a fianco, in pace e sicurezza, con Israele

19. Abbiamo ribadito il nostro fermo sostegno, in conformità con il diritto internazionale e le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite, all’attuazione della soluzione dei due Stati, in cui due Stati democratici e sovrani, Palestina e Israele, vivano fianco a fianco in pace e sicurezza all’interno dei loro confini sicuri e riconosciuti sulla base delle linee del 1967, anche per quanto riguarda Gerusalemme.

20. Abbiamo accolto con favore gli impegni assunti dal Presidente palestinese Mahmoud Abbas a nome della Palestina, espressi nella sua lettera del 9 giugno 2025, tra cui la risoluzione pacifica della questione palestinese e il continuo rifiuto della violenza e del terrorismo. Abbiamo inoltre accolto con favore la dichiarazione del Presidente Abbas secondo cui lo Stato palestinese dovrebbe essere l’unico garante della sicurezza sul proprio territorio, ma non ha alcuna intenzione di essere uno Stato militarizzato ed è pronto a lavorare su accordi di sicurezza vantaggiosi per tutte le parti, nel pieno rispetto della propria sovranità e fintantoché beneficia della protezione internazionale.

21. Abbiamo ribadito la necessità che l’Autorità Palestinese continui ad attuare il suo credibile programma di riforme, con il sostegno internazionale, in particolare dell’UE e della Lega degli Stati Arabi, concentrandosi sulla buona governance, sulla trasparenza, sulla sostenibilità fiscale, sulla lotta contro l’incitamento e i discorsi d’odio, sulla fornitura di servizi, sul clima imprenditoriale e sullo sviluppo.

22. Abbiamo inoltre accolto con favore l’impegno del Presidente Abbas a tenere elezioni generali e presidenziali democratiche e trasparenti in tutto il Territorio Palestinese Occupato, compresa Gerusalemme Est, entro un anno, sotto l’egida internazionale, consentendo una competizione democratica tra attori palestinesi impegnati a rispettare la piattaforma politica dell’OLP, i suoi impegni internazionali e le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite, nonché il principio di “Uno Stato, un Governo, una Legge e un’Arma”, e consentendo a una nuova generazione di rappresentanti eletti di assumersi le proprie responsabilità. Su invito dell’Autorità Nazionale Palestinese, l’UE si è impegnata a continuare a sostenere il processo elettorale.

23. Abbiamo invitato la leadership israeliana a impegnarsi pubblicamente e chiaramente per la soluzione dei due Stati, che includa uno Stato palestinese sovrano e vitale, a porre immediatamente fine alla violenza e all’incitamento contro i palestinesi, a interrompere immediatamente tutti gli insediamenti, gli accaparramenti di terre e le attività di annessione nei Territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est, a rinunciare pubblicamente a qualsiasi progetto di annessione o politica di insediamento e a porre fine alla violenza dei coloni, anche attuando la risoluzione 904 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e promulgando una legge per punire e scoraggiare i coloni violenti e le loro azioni illegali.

24. Abbiamo invitato entrambe le parti a proseguire gli sforzi affinché i rispettivi partiti politici aderiscano ai principi della non violenza, del riconoscimento reciproco e della soluzione dei due Stati.

25. Abbiamo ribadito il nostro sostegno al diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione. Prendendo atto che non sono in corso negoziati tra le parti e che azioni unilaterali illegali rappresentano una minaccia esistenziale alla realizzazione dello Stato indipendente di Palestina, abbiamo ribadito che il riconoscimento e la realizzazione dello Stato di Palestina sono una componente essenziale e indispensabile per il raggiungimento della soluzione dei due Stati, ricordando al contempo che il riconoscimento è una decisione sovrana di ogni singolo Stato. La piena ammissione dello Stato di Palestina alle Nazioni Unite è un elemento indispensabile per la soluzione politica che ponga fine al conflitto, consentendo la piena integrazione regionale.

26. Ci siamo impegnati a mobilitare il sostegno politico e finanziario per l’Autorità Nazionale Palestinese nel suo percorso di riforme, per aiutarla a rafforzare le capacità istituzionali, attuare il suo programma di riforme e sostenere le sue responsabilità in tutto il Territorio Palestinese Occupato. A tal fine, abbiamo invitato un maggior numero di Stati a impegnarsi per un maggiore sostegno finanziario, insieme all’UE e ad altri donatori, e a convocare, il prima possibile, una riunione internazionale dei donatori.

27. Abbiamo concordato di promuovere lo sviluppo economico palestinese, agevolando il commercio e rafforzando la competitività del settore privato palestinese. Abbiamo chiesto la rimozione delle restrizioni alla circolazione e all’accesso e l’immediato rilascio delle entrate fiscali palestinesi trattenute e ci siamo impegnati a rivedere il Protocollo di Parigi sulle relazioni economiche (1994), a stabilire un nuovo quadro per i trasferimenti di entrate fiscali che porti alla titolarità palestinese sulla tassazione, nonché alla piena integrazione della Palestina nel Sistema monetario e finanziario internazionale e a garantire relazioni bancarie sostenibili a lungo termine.

Preservare la soluzione dei due Stati contro misure unilaterali illegali

28. Abbiamo sottolineato che il rispetto e l’osservanza della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale costituiscono una pietra angolare della pace e della sicurezza nella regione.

29. Ci siamo impegnati a proteggere gli sforzi di pace da potenziali sabotatori che cercano di ostacolare l’attuazione della soluzione dei due Stati attraverso misure unilaterali illegali e azioni violente.

30. Abbiamo ribadito la nostra ferma opposizione a tutte le azioni illegali che, da entrambe le parti, compromettono la fattibilità della soluzione a due Stati, comprese le attività di insediamento, e abbiamo espresso il nostro impegno ad adottare misure concrete, in conformità con il diritto internazionale e in linea con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite e con il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 19 luglio 2024, per contribuire a realizzare il diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione e per contrastare la politica di insediamento illegale nei territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est, e le politiche e le minacce di sfollamento forzato e annessione.

31. Abbiamo chiesto che venga mantenuto immutato lo status quo legale e storico nei luoghi santi islamici e cristiani di Gerusalemme e sottolineiamo il ruolo chiave della Custodia hashemita in questo senso, nonché il sostegno al ruolo del Dipartimento per gli affari di Awqaf e Aqsa di Gerusalemme, gestito dalla Giordania.

32. Ci siamo impegnati ad adottare misure restrittive contro i coloni estremisti violenti e contro entità e individui che sostengono insediamenti illegali, in conformità con il diritto internazionale.

33. Ci siamo impegnati ad adottare misure mirate, in conformità con il diritto internazionale, contro entità e individui che agiscono contro il principio della risoluzione pacifica della questione palestinese, attraverso la violenza o atti di terrorismo e in violazione del diritto internazionale.

Raggiungere l’integrazione regionale attraverso la fine del conflitto israelo-palestinese

34. L’integrazione regionale e la creazione di uno Stato palestinese indipendente sono obiettivi interconnessi. La fine del conflitto israelo-palestinese, cuore del conflitto arabo-israeliano, è fondamentale per la pace, la stabilità e l’integrazione regionale. Solo ponendo fine alla guerra a Gaza, liberando tutti gli ostaggi, ponendo fine all’occupazione, rifiutando la violenza e il terrore, realizzando uno Stato palestinese indipendente, sovrano e democratico, ponendo fine all’occupazione di tutti i territori arabi e fornendo solide garanzie di sicurezza per Israele e Palestina, si potranno raggiungere normali relazioni e una coesistenza pacifica tra i popoli e gli Stati della regione.

35. Abbiamo concordato di adottare misure concrete per promuovere il riconoscimento reciproco, la coesistenza pacifica e la cooperazione tra tutti gli Stati della regione, legate all’attuazione irreversibile della soluzione dei due Stati.

36. Abbiamo invitato sia gli israeliani che i palestinesi a riprendere, con il sostegno, la supervisione e le garanzie internazionali, i negoziati in buona fede e con buona volontà per raggiungere una pace e una stabilità reciprocamente garantite.

37. Abbiamo concordato di sostenere, parallelamente alla conclusione di un accordo di pace tra Palestina e Israele, un rinnovato impegno sui binari Siria-Israele e Libano-Israele, con l’obiettivo di raggiungere una pace globale, giusta e duratura in Medio Oriente, in conformità con il diritto internazionale e le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite, ponendo fine a tutte le rivendicazioni.

38. Ci siamo impegnati a preparare il terreno per una futura “Giornata della Pace”, basandoci sull’Iniziativa di Pace Araba, sul “Pacchetto Europeo di Sostegno alla Pace” e su altri contributi internazionali, che apporteranno chiari dividendi per i palestinesi, gli israeliani e la regione nel suo complesso, anche in termini di commercio, infrastrutture ed energia, e consentiranno l’integrazione regionale, portando a un’architettura di sicurezza regionale che promuova e rispetti i diritti di tutti i popoli e la sovranità di tutti gli Stati.

39. A questo proposito abbiamo deciso di esplorare, nel contesto della realizzazione di uno Stato palestinese sovrano, un’architettura di sicurezza regionale che possa fornire garanzie di sicurezza per tutti, basandosi sull’esperienza dell’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) e dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), aprendo la strada a un Medio Oriente più stabile e sicuro, nonché a un quadro regionale e internazionale che offra un supporto adeguato alla risoluzione della questione dei rifugiati, ribadendo al contempo il diritto al ritorno.

40. Siamo determinati a garantire che le decisioni prese in questa Conferenza costituiscano un punto di svolta in cui la comunità internazionale nel suo complesso sia mobilitata, a livello politico, economico, finanziario e di sicurezza, per dare avvio a un futuro luminoso, atteso da tempo, a beneficio di tutti gli Stati e di tutti i popoli.

41. Abbiamo deciso di incaricare i copresidenti sia della conferenza che dei gruppi di lavoro, anche nel contesto dell’Alleanza globale per l’attuazione della soluzione dei due Stati, di fungere da meccanismo internazionale per il follow-up degli obiettivi di questa Conferenza e degli impegni ivi assunti. Abbiamo concordato di mobilitare la comunità internazionale a livello di leader attorno a questi impegni a margine dell’80a Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2025.

42. La presente Dichiarazione e il suo allegato riflettono i risultati degli otto gruppi di lavoro convocati nell’ambito della Conferenza, delineando un quadro completo e attuabile per la risoluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati. Questi risultati riflettono proposte che abbracciano tutte le dimensioni narrative, politiche, di sicurezza, umanitarie, economiche, legali e strategiche, e costituiscono un piano d’azione concreto e vincolato a scadenze precise per orientare l’impegno e l’attuazione internazionale, il coordinamento operativo e gli sforzi di follow-up verso l’attuazione della soluzione dei due Stati e la piena integrazione regionale.

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Simbolo del documento: https://docs.un.org/en/A/CONF.243/2025/1
Tipo di documento: Dichiarazione
Fonti del documento: Unione Europea (UE) , Lega degli Stati Arabi (LAS)
Paese: Brasile , Canada , Egitto , Unione Europea , Francia , Indonesia , Irlanda , Italia , Giappone , Giordania , Messico , Norvegia , Qatar , Arabia Saudita , Senegal , Spagna , Turchia , Regno Unito

Settlement of the Question of Palestine and the Implementation of the Two-State Solution

Note by the Co-Chairs

Addendum

Dichiarazione di New York sulla soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati

Nota dei copresidenti​

Appendice

Nazioni Unite A/CONF.243/2025/1/Add.1

Assemblea generale Distr.: Generale 6 agosto 2025

Originale: inglese

Conferenza internazionale di alto livello per la soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due stati

Dichiarazione di New York sulla soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due stati

Nota dei copresidenti

Appendice

Il presente addendum contiene l’allegato alla Dichiarazione di New York sulla risoluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati.

Fornisce una sintesi della gamma di proposte e raccomandazioni ricevute dagli Stati attraverso i gruppi di lavoro della Conferenza, che fungeranno da base per ulteriori deliberazioni, discussioni e azioni congiunte, in linea con la risoluzione 79/81 adottata dall’Assemblea Generale il 3 dicembre 2024.

25-12683 (E) 150825*

2512683 * Allegato

Porre fine alla guerra a Gaza e garantire il giorno dopo a palestinesi e israeliani

Cessate il fuoco

• Cessate il fuoco permanente : chiediamo e siamo determinati ad agire per un cessate il fuoco immediato e permanente, il rilascio di tutti gli ostaggi, lo scambio dei prigionieri palestinesi, la restituzione di tutte le salme, la distribuzione di aiuti su larga scala in tutta la Striscia di Gaza, in coordinamento con le Nazioni Unite, e il ritiro completo delle forze israeliane da Gaza, in linea con la risoluzione 2735 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ed esprimiamo sostegno agli sforzi di mediazione di Egitto, Qatar e Stati Uniti a questo riguardo.
• Unificazione della Striscia di Gaza con la Cisgiordania : sostegno all’unificazione della Striscia di Gaza, che costituisce parte integrante dello Stato palestinese, con la Cisgiordania, e opposizione all’occupazione, all’assedio, alla riduzione territoriale o allo sfollamento forzato.
• Comitato amministrativo transitorio : sostegno all’istituzione di un comitato amministrativo transitorio che operi a Gaza sotto l’egida dell’Autorità Palestinese per un breve periodo temporaneo.
• Responsabilità esclusive dell’Autorità Palestinese in materia di governance e sicurezza : fornire supporto politico, finanziario, istituzionale, di sicurezza e tecnico all’Autorità Palestinese nell’esercizio delle sue esclusive responsabilità di governance e sicurezza nella Striscia di Gaza.

Sicurezza

• Missione di stabilizzazione delle Nazioni Unite : schieramento di una missione di stabilizzazione internazionale su invito dell’Autorità Palestinese e sotto l’egida delle Nazioni Unite, basandosi sulle capacità ONU esistenti e con forze da inviare dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con adeguato supporto regionale e internazionale, per proteggere la popolazione civile, sostenere l’accordo di cessate il fuoco, sostenere gli sforzi dell’Autorità Nazionale Palestinese per ripristinare l’ordine, anche fornendo un supporto efficace alle Forze di sicurezza dell’Autorità Nazionale Palestinese, e fornire garanzie per la sicurezza di entrambe le parti nei rispettivi territori.
• Sicurezza delle frontiere : rafforzare la sicurezza delle frontiere attraverso missioni internazionali pertinenti e una maggiore cooperazione con i partner regionali e internazionali.
• Rafforzare le forze di sicurezza palestinesi : fornire supporto alle forze di sicurezza palestinesi, attraverso programmi di finanziamento e sviluppo delle capacità, con formazione, equipaggiamento, reclutamento, controllo e consulenza adeguati, promuovendo una cultura della sicurezza saldamente radicata nello stato di diritto e nel rispetto dei diritti umani.
• Architettura unificata per l’applicazione della legge : nel contesto della realizzazione di uno Stato palestinese sovrano e indipendente, sostenere l’istituzione di un quadro di sicurezza unificato a guida palestinese, che supporterà l’unificazione istituzionale di Gaza con l’architettura di applicazione della legge della Cisgiordania, garantendo coerenza, responsabilità e titolarità nazionale. La governance, l’applicazione della legge e la sicurezza in tutto il territorio palestinese devono essere di esclusiva competenza dell’Autorità Nazionale Palestinese, con un adeguato supporto internazionale, in conformità con la politica “uno Stato, un governo, una legge, un’arma” dell’Autorità Nazionale Palestinese. Pertanto, Hamas deve porre fine al suo ruolo a Gaza e consegnare le sue armi all’Autorità Nazionale Palestinese, con possibile impegno e supporto internazionale.
  • Lezioni apprese : adattare le lezioni apprese da missioni come UNMIK, UNIFIL e UNDOF alle dinamiche, alle sensibilità e ai requisiti operativi unici del contesto israelo-palestinese.
  • Cessate il fuoco completo : contribuire all’attuazione di un cessate il fuoco permanente e completo in tutti i Territori Palestinesi Occupati.
  • Garanzie di sicurezza : affrontare le preoccupazioni di sicurezza di Israele e Palestina, in conformità con il diritto internazionale, e fornire garanzie di sicurezza credibili per entrambe le parti, in linea con l’obiettivo di attuare la soluzione dei due Stati basata sui confini del 1967, con uno Stato palestinese sovrano che convive fianco a fianco con Israele, e di garantire una stabilità regionale sostenibile.

Risposta umanitaria

• Fornitura di aiuti in linea con i principi umanitari : sostenere la risposta umanitaria guidata dalle Nazioni Unite nei Territori Palestinesi Occupati e garantire che la fornitura di aiuti sia conforme al diritto umanitario internazionale e aderisca ai principi umanitari e utilizzare vie politiche e legali per opporsi a qualsiasi meccanismo che limiti il ​​flusso di aiuti e alla politicizzazione, militarizzazione o strumentalizzazione dell’assistenza umanitaria, sottolineando che gli aiuti devono essere basati sul bisogno e non su scopi politici o militari e rifiutare l’uso della fame e della sete come armi di guerra.
  • Obbligo di Israele di facilitare l’accesso umanitario : garantire che Israele rispetti i suoi obblighi legali in quanto potenza occupante di consentire e facilitare l’accesso umanitario completo e senza ostacoli, in linea con il diritto umanitario internazionale, incluso l’apertura immediata di tutti i valichi di frontiera con Gaza e l’accesso a beni umanitari, medici e commerciali e servizi di base come richiesto dalle Nazioni Unite e dalla comunità umanitaria, compresi rifugi temporanei e attrezzature per la rimozione delle macerie, e utilizzare tutti gli strumenti e le vie politiche, legali e materiali per farlo, e dare seguito al prossimo parere consultivo della Corte internazionale di giustizia sulla questione.
• • Ripristinare i servizi di base a Gaza : collaborare con Israele per ripristinare i servizi di base a Gaza, tra cui elettricità e acqua, e consentire l’ingresso di carburante, materiali e altri beni essenziali. Rivedere l’attuazione della politica sui beni a duplice uso per garantire un accesso tempestivo alle forniture necessarie.
• • Protezione dei civili e degli obiettivi civili : condannare gli attacchi contro i civili, compreso il personale umanitario e delle Nazioni Unite, e contro gli obiettivi civili, comprese le installazioni e le strutture umanitarie, in particolare quelle indispensabili alla sopravvivenza della popolazione civile, e garantire la loro protezione e la responsabilità dei responsabili degli attacchi e prevenire che si ripetano in futuro.
• • Squadre di esperti : in pieno coordinamento con l’Autorità Nazionale Palestinese e le Nazioni Unite, dispiegare squadre di esperti, concentrate sulla logistica e sulla formazione della polizia, per garantire la consegna senza ostacoli degli aiuti, il passaggio sicuro e la protezione del personale umanitario, dei beni e del materiale per la ricostruzione, e sostenere il processo di recupero e ricostruzione a Gaza, per migliorare l’assistenza umanitaria neutrale, indipendente e imparziale.
• • Permessi di lavoro e di residenza : impegnarsi a promuovere la consegna dei permessi di lavoro e di residenza necessari alle Nazioni Unite, agli attori umanitari e al personale medico in tutto il Territorio palestinese occupato.
• • Operatori umanitari palestinesi : fornire supporto alla Mezzaluna Rossa Palestinese, nonché al personale sanitario e umanitario palestinese. Supportare le Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate, tra cui l’UNRWA, nel coordinamento e nell’erogazione della risposta umanitaria attraverso una serie di partner umanitari, garantire la sicurezza di tutti gli operatori coinvolti e agire per contrastare campagne di disinformazione e attacchi contro le Nazioni Unite, tra cui l’UNRWA, gli operatori sanitari e gli operatori umanitari.
• • Finanziamenti umanitari : continuare a fornire fondi umanitari, anche attraverso finanziamenti pluriennali flessibili, per consentire una risposta agile in linea con le richieste delle Nazioni Unite, tra cui l’UNRWA.
• • Revoca del divieto imposto all’UNRWA : avviare una campagna diplomatica unitaria che coinvolga i principali attori per fare pressione su Israele affinché abroghi la sua legislazione contro l’UNRWA e prenda misure in caso di rifiuto persistente.
• • Rispetto dei privilegi e delle immunità delle Nazioni Unite : rispettare l’obbligo legale di Israele, ai sensi della Carta delle Nazioni Unite, delle risoluzioni pertinenti dell’Assemblea Generale e della Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite, di proteggere e facilitare il lavoro delle agenzie delle Nazioni Unite, tra cui l’UNRWA, e di consentire loro di adempiere al loro mandato e di rispettare i loro privilegi e immunità.
• • Aumento dei finanziamenti all’UNRWA : stabilizzare la situazione finanziaria dell’UNRWA aumentando il sostegno finanziario all’UNRWA, riconoscendone il ruolo fondamentale nella fornitura di servizi di base di tipo statale per i rifugiati palestinesi e nelle situazioni di emergenza, con richieste di più donatori per sostenere le attività dell’UNRWA per diversificare i flussi di finanziamento e sollecitando i partner a revocare le sospensioni dei finanziamenti come passo pratico verso la ricostruzione e la stabilità di Gaza e attuando le raccomandazioni contenute nel rapporto del Segretario generale A/71/849 del 2017.
  • Attuazione delle raccomandazioni del rapporto Colonna : sostenere l’attuazione da parte dell’UNRWA delle raccomandazioni del rapporto Colonna.

Piano di recupero e ricostruzione di Gaza

• Mobilitare risorse per l’attuazione del piano : fornire supporto politico, finanziario e tecnico e mobilitare tutte le forme di assistenza per l’attuazione urgente del piano di recupero e ricostruzione di Gaza dell’OIC arabo per consentire un rapido recupero e ricostruzione nella Striscia di Gaza, garantendo al contempo che i palestinesi rimangano nella loro terra e che questo processo di recupero e ricostruzione contribuisca alla materializzazione di uno Stato di Palestina indipendente e sovrano di cui la Striscia di Gaza è parte integrante.
  • Aiuti senza ostacoli : garantire l’accesso agli aiuti umanitari e alla ricostruzione senza ostacoli.
• • Conferenza del Cairo : partecipare alla Conferenza del Cairo per mobilitare un sostegno concreto al piano.
• • Fondo fiduciario multi-donatori PFRD : contribuire alle iniziative di ripresa e ricostruzione pianificate fornendo finanziamenti al Fondo fiduciario multi-donatori del Fondo palestinese per la ricostruzione e lo sviluppo (PFRD), recentemente istituito dalla Banca mondiale, e agli altri fondi fiduciari che saranno istituiti dall’UE, dall’ONU e dagli Stati arabi.
• • Ripresa e ricostruzione guidate dai palestinesi : dare all’Autorità Palestinese il potere di guidare l’attuazione del piano di ripresa e ricostruzione, fornirle supporto politico, finanziario e tecnico e rafforzamento delle capacità, e garantire che tutti gli sforzi di ripresa e ricostruzione siano pienamente coordinati con e attraverso il governo palestinese.
  • Sforzi di ripresa della prima fase : sostenere gli urgenti sforzi di ripresa della prima fase a Gaza affrontando i rischi ambientali, tra cui la rimozione dei detriti, lo smaltimento dei rifiuti pericolosi e la bonifica degli ordigni inesplosi per ripristinare i servizi di base e le infrastrutture critiche.
• Alloggi : dare priorità alla ricostruzione sostenibile, resiliente e inclusiva del settore abitativo a Gaza per affrontare l’enorme portata della distruzione e dello sfollamento, riparare le unità abitative danneggiate e dispiegare unità abitative mobili per fornire un riparo immediato alle famiglie durante la fase iniziale di ripresa.
  • Protezione sociale : rafforzare i sistemi di protezione sociale a Gaza ampliando la copertura universale per le popolazioni colpite dal conflitto, dando priorità ai gruppi più vulnerabili e affrontando la povertà acuta e l’insicurezza alimentare. Gli sforzi di ripresa dovrebbero concentrarsi sulla ricostruzione dei centri di assistenza sociale.
• • Servizi sanitari : sostenere il ripristino dei servizi sanitari essenziali a Gaza, anche mediante l’installazione di strutture temporanee e ospedali da campo, la riparazione e la riapertura di ospedali e reparti, la riattivazione dei percorsi di riferimento all’interno e all’esterno della Striscia di Gaza (evacua medica) per garantire la continuità delle cure, l’aumento delle risorse umane per la salute al fine di sostituire il numero considerevole di operatori sanitari uccisi, feriti o sfollati, il miglioramento della preparazione alle emergenze sanitarie pubbliche emergenti e l’espansione dei programmi di vaccinazione e nutrizione per i gruppi vulnerabili per garantire un’assistenza sanitaria inclusiva e resiliente.
• • Istruzione : garantire la continuità dell’istruzione a Gaza, anche creando spazi di apprendimento temporanei, recuperando le scuole utilizzate come rifugi quando possibile e dotando gli insegnanti di materiali per rispondere alle esigenze di apprendimento e psicosociali degli studenti. Sostenere l’apprendimento a distanza nell’istruzione superiore e nell’istruzione tecnica e professionale (TVET) attraverso investimenti in infrastrutture digitali, connettività e capacità didattica.
• • Acqua e acque reflue : sostenere la stabilizzazione dei servizi idrici e di acque reflue essenziali a Gaza per rispondere alle esigenze umanitarie immediate, anche riparando le infrastrutture danneggiate, implementando soluzioni temporanee come unità mobili di desalinizzazione e sistemi di drenaggio di emergenza e garantendo la distribuzione continua di acqua anche alle popolazioni sfollate e vulnerabili.
• • Energia: sostenere la stabilizzazione delle infrastrutture energetiche nella Striscia di Gaza, anche garantendo la fornitura di carburante alle strutture critiche, implementando soluzioni di alimentazione di riserva per i servizi sanitari e di accoglienza e avviando riparazioni urgenti in base alle valutazioni dei danni.
• • Rilancio dell’economia palestinese : garantire che il piano contribuisca a rilanciare l’economia palestinese, offrendo opportunità di lavoro e migliorando le condizioni umanitarie e di vita, anche attraverso meccanismi umanitari di corsie verdi in tutta la Striscia di Gaza.
  • Buone pratiche : trarre spunto dagli insegnamenti e dalle buone pratiche derivanti dai precedenti sforzi di ricostruzione a Gaza e nel resto del mondo.

Situazione umanitaria in Cisgiordania

• Riabilitazione delle infrastrutture critiche di emergenza : sostenere le priorità del governo palestinese nella riabilitazione delle infrastrutture critiche di emergenza in Cisgiordania per ripristinare i servizi di base, rimuovendo le macerie, riparando le strade e migliorando i sistemi di gestione dell’acqua, dei servizi igienico-sanitari e dei rifiuti solidi e utilizzando soluzioni di energia solare per migliorare la sostenibilità e la continuità dei servizi pubblici.
  • Rifugio : pur sostenendo pienamente il ritorno dei palestinesi nelle loro case in Cisgiordania, prima della recente guerra a Gaza, e fino alla ricostruzione, per far fronte alle urgenti necessità di rifugi per rispondere allo sfollamento su larga scala nella Cisgiordania settentrionale, anche fornendo kit di rifugi di emergenza e alloggi di transizione soluzioni per le famiglie sfollate. Sostenere il ripristino delle abitazioni parzialmente danneggiate attraverso programmi di auto-aiuto e distribuire unità abitative prefabbricate. Preparare terreni pubblici per rifugi temporanei di transizione in luoghi sicuri e accessibili per garantire sicurezza, dignità e benessere fino alla ricostruzione.
• Resilienza delle comunità palestinesi : fornire supporto politico e finanziario alle istituzioni dell’Autorità Nazionale Palestinese, alle comunità palestinesi, alle operazioni e agli attori umanitari, alle ONG palestinesi per consolidare la resilienza del popolo palestinese. Proteggere le comunità palestinesi che subiscono o sono a rischio di sfollamento forzato, attraverso mezzi politici, legali e finanziari, anche per scoraggiare gli attacchi contro di loro, siano essi da parte delle forze armate israeliane o dei coloni israeliani, e sostenendo le infrastrutture necessarie.
  • Protezione sociale : sostenere l’espansione della protezione sociale in Cisgiordania, fornendo varie forme di assistenza, tra cui assistenza in denaro (attraverso il programma nazionale di assistenza sociale), pacchi alimentari e beni non alimentari essenziali per garantire l’accesso ai bisogni di base e ai servizi essenziali.
• • Istruzione : sostenere, laddove interrotto o ostacolato, il ripristino dell’istruzione in Cisgiordania, creando ambienti di apprendimento sicuri e inclusivi, anche fornendo attrezzature didattiche, impiegando insegnanti supplenti in aree con accesso limitato e ristrutturando le scuole. Ampliare l’accesso all’istruzione superiore sostenendo borse di studio, riducendo gli oneri finanziari e offrendo consulenza e formazione professionale, tra le altre misure, per affrontare l’impatto del conflitto e garantire la capacità economica a lungo termine.
• • Servizi sanitari : sostenere il ripristino dei servizi sanitari in Cisgiordania, laddove interrotti o ostacolati, anche fornendo unità mediche mobili, riabilitando centri di assistenza sanitaria primaria ed espandendo i servizi di supporto psicosociale, in particolare per le donne e i bambini colpiti, per affrontare le interruzioni causate dagli attacchi sistematici alle infrastrutture sanitarie.
  • Ripresa economica : sostenere la ripresa economica in Cisgiordania appoggiando le priorità dell’Autorità Palestinese per affrontare l’impatto economico della crisi e promuovere una rapida ripresa, ripristinando i mezzi di sussistenza e la sicurezza alimentare locali, interrotti dalle operazioni militari e dalle restrizioni alla circolazione.

Rafforzare uno Stato di Palestina sovrano, unificato ed economicamente sostenibile, che viva fianco a fianco, in pace e sicurezza, con Israele

Realizzazione di uno Stato palestinese sovrano, unificato e indipendente

• Diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione: chiedere l’approvazione universale del diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione, compreso il diritto al proprio Stato indipendente, comprendente la Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, e la Striscia di Gaza, che conviva con Israele, e promuovere, attraverso azioni congiunte e separate, tale diritto e garantire, nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale, che venga posto fine a qualsiasi impedimento derivante dalla presenza illegale di Israele nel Territorio palestinese occupato all’esercizio del diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione.
• Porre fine all’occupazione israeliana : porre fine all’occupazione israeliana sui territori palestinesi occupati nel 1967, compresa Gerusalemme Est, in tutte le sue manifestazioni, compresi gli insediamenti e il regime ad essi associato.
  • Attuazione della soluzione dei due Stati : sostenere la soluzione dei due Stati basata sui confini del 1967, che porti alla materializzazione di uno Stato palestinese indipendente, sovrano e geograficamente contiguo, che viva fianco a fianco, in pace e sicurezza con Israele, come unica via percorribile per raggiungere una pace giusta e duratura in Medio Oriente, in conformità con il diritto internazionale, e utilizzare tutte le vie e i meccanismi disponibili, in linea con il diritto internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, per promuovere questo obiettivo.
  • Riconoscimento : Riconoscimento dello Stato di Palestina come espressione di sostegno al diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione e alla protezione e alla preservazione della soluzione dei due Stati, basandosi su varie iniziative, tra cui l’iniziativa Madrid+.
• • Ammissione : sostenere l’ammissione dello Stato di Palestina come membro a pieno titolo delle organizzazioni e degli organismi internazionali, compresa la piena adesione alle Nazioni Unite.
• • Iniziative nazionali, regionali e multilaterali: adottare iniziative nazionali e impegnarsi in iniziative regionali e multilaterali per realizzare uno Stato palestinese sovrano e indipendente e attuare la soluzione dei due Stati.
• • Uno Stato, un Governo, una Legge, un’Arma: fornire supporto politico, finanziario, istituzionale, di sicurezza e tecnico all’Autorità Nazionale Palestinese per attuare la sua politica “Uno Stato, un Governo, una Legge, un’Arma” in tutti i Territori Palestinesi Occupati, unificando la Cisgiordania e la Striscia di Gaza sotto un unico governo nazionale legittimo e democratico.
• • Sovranità sul proprio territorio: fornire l’assistenza necessaria alla Palestina per esercitare la propria sovranità sul proprio territorio, sullo spazio marittimo, sullo spazio aereo, sui confini con Egitto, Giordania e Israele, anche attraverso misure politiche, legali e finanziarie, rafforzamento delle capacità e monitoraggio internazionale.
• • Palestina connessa: collegare la Palestina alla regione e al mondo attraverso la creazione di aeroporti e porti, strade e ferrovie, nonché attraverso reti e reti pertinenti, con il supporto regionale e internazionale.
• • Collegamento territoriale: sostenere la pianificazione e l’attuazione di un collegamento territoriale permanente multifunzionale tra la Cisgiordania e la Striscia di Gaza.
• • Porre fine all’appropriazione e alla frammentazione delle terre palestinesi : garantire l’inversione e la fine delle politiche e delle pratiche che si appropriano illegalmente delle terre palestinesi e frammentano il territorio palestinese, compresi gli insediamenti e il regime ad essi associato, nonché le restrizioni alla circolazione e all’accesso.
• • Sovranità permanente sulle risorse naturali : sostenere la sovranità permanente del popolo palestinese sulle proprie risorse naturali e la sua capacità di esplorare, sviluppare e disporre di tali risorse naturali, e impedire qualsiasi sfruttamento di tali risorse senza il consenso della Palestina.
• Proprietà palestinese sulla tassazione: istituire un meccanismo palestinese con il supporto internazionale che garantisca la proprietà palestinese sulla tassazione.
  • Controllo sugli affari civili: sostenere il controllo palestinese sul registro della popolazione, sul rilascio di passaporti e documenti d’identità e sul ricongiungimento familiare.
• • Capacità di sicurezza: avviare un solido quadro di coordinamento internazionale per iniziative volte a supportare l’Autorità Nazionale Palestinese nello sviluppo di strutture di sicurezza e di polizia unificate ed efficienti verso uno Stato palestinese sovrano e a prepararle ai loro doveri una volta ottenuta l’indipendenza.
• • Sostegno finanziario e di rafforzamento delle capacità: rafforzare il sostegno finanziario e di rafforzamento delle capacità all’Autorità Palestinese, in modo duraturo e prevedibile, per rafforzare le istituzioni, promuovere l’unità nazionale e migliorare la governance.
• • Costituzione e leggi: sostenere la stesura di una costituzione palestinese e l’unificazione delle leggi nei Territori Palestinesi Occupati e l’armonizzazione di queste leggi con la Dichiarazione di Indipendenza Palestinese e gli impegni internazionali dello Stato di Palestina.
  • Elezioni: sostegno internazionale per lo svolgimento entro un anno di elezioni generali e presidenziali democratiche e trasparenti in tutti i Territori Palestinesi Occupati, compresa Gerusalemme Est, in linea con le elezioni tenutesi in precedenza e sostegno alla revisione della legge elettorale per consentire la partecipazione di tutti i candidati e partiti che accettano il programma dell’OLP.

Sostenere l’attuazione del programma di riforme dell’Autorità Palestinese verso uno Stato di Palestina economicamente sostenibile

• Mobilitare risorse per promuovere la ripresa economica e la resilienza : garantire le risorse necessarie, inclusi finanziamenti tempestivi e su larga scala da parte della più ampia comunità internazionale al Programma pluriennale di sostegno globale dell’UE legato al processo di riforma palestinese, per promuovere la ripresa economica e la resilienza. Ciò è collegato allo sforzo di riforma dell’Autorità Palestinese, come articolato nella matrice di riforma della CE, per affrontare le crisi concomitanti, tra cui la crisi fiscale, il debito accumulato, gli arretrati dell’Autorità Palestinese e la recessione, in modo completo.
  • Aumentare il sostegno finanziario alla Palestina : aumentare il sostegno finanziario alla Palestina, compresi gli aiuti di bilancio e altre forme di aiuto diretto, per rafforzare la capacità finanziaria dell’Autorità Nazionale Palestinese.
• • Riunione internazionale dei donatori: organizzare quanto prima una riunione internazionale dei donatori/conferenza dei donatori con l’obiettivo di mobilitare una risposta internazionale urgente a sostegno del bilancio dell’Autorità palestinese e di potenziare la sua capacità finanziaria ed economica attraverso un quadro pluriennale che fornisca i finanziamenti necessari per il processo di riforma e sviluppo, rafforzi la capacità istituzionale dello Stato palestinese e ne migliori la capacità di fornire servizi e raggiungere la stabilità finanziaria.
• • Stabilire un nuovo quadro per i trasferimenti delle entrate derivanti dalle autorizzazioni: sviluppare un quadro concordato a livello internazionale per garantire un trasferimento prevedibile e completo delle entrate derivanti dalle autorizzazioni palestinesi (vale a dire tasse e dazi doganali sulle attività palestinesi) all’Autorità Palestinese, con l’obiettivo finale di facilitare la piena titolarità dell’Autorità Palestinese in materia di tassazione.
  • Relazioni bancarie corrispondenti: trovare una soluzione a lungo termine per le relazioni bancarie corrispondenti tra banche palestinesi e israeliane e per il problema dell’accumulo di Shekel in eccesso nei caveau delle banche palestinesi è necessario. Internazionalizzare gli accordi per la rimessa di denaro contante dalle banche palestinesi a Israele per ridurre al minimo il rischio che questi fondi vengano politicizzati o strumentalizzati.
• Integrare pienamente la Palestina nel sistema finanziario monetario e internazionale: esplorare modalità per integrare la Palestina nell’architettura finanziaria internazionale per migliorare l’accesso dell’Autorità Nazionale Palestinese a finanziamenti agevolati, anche attraverso la piena adesione dello Stato di Palestina a istituzioni quali la Banca Mondiale e il FMI.
  • Fornire assistenza tecnica e di rafforzamento delle capacità : fornire assistenza tecnica, programmi di rafforzamento delle capacità, formazione sul posto di lavoro, borse di studio e scambi professionali per i funzionari civili palestinesi, inclusi quelli del Ministero delle Finanze, del Ministero dell’Economia, delle Dogane, delle Agenzie Fiscali, dell’Autorità Monetaria Palestinese (PMA) e dell’Ufficio Centrale Palestinese di Statistica (PCBS). Questi sforzi mirano a sostenere l’attuazione del programma di riforme palestinese, migliorare la riscossione delle entrate, l’efficienza della spesa, la gestione delle finanze pubbliche (PFM) e stabilire un’economia sostenibile.
• • Contribuire alle iniziative per l’occupazione: sostenere finanziariamente l’iniziativa per l’occupazione palestinese “Ricostruire il futuro” e il progetto della Banca Mondiale per la ripresa sociale e la creazione di posti di lavoro, co-progettato con l’Autorità Nazionale Palestinese. Queste iniziative creeranno opportunità di lavoro sostenibili e integreranno il lavoro dell’UNDP e dell’UNRWA. Progetti infrastrutturali: sostenere progetti infrastrutturali congiunti nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e della connettività digitale per promuovere lo sviluppo palestinese.
• • Trasferire i ricavi derivanti dalle autorizzazioni: richiedere e garantire il trasferimento immediato e completo dei ricavi derivanti dalle autorizzazioni di proprietà dell’Autorità Pubblica. Garantire il rispetto della riduzione precedentemente concordata della commissione di gestione dal 3% all’1,5%.
• • Incentivare la partecipazione di Israele al JEC e all’AHLC: valutare misure per garantire la partecipazione in buona fede di Israele al Comitato economico congiunto (JEC) e all’AHLC.
• • Sostituire il Protocollo di Parigi : sostenere la riforma del Protocollo di Parigi e/o la sua sostituzione con un Accordo di libero scambio tra Palestina e Israele.
• • Garantire l’accesso dei palestinesi alle risorse: facilitare l’accesso dei palestinesi alla terra e alle risorse naturali, con particolare attenzione all’Area C della Cisgiordania e alla zona marittima di Gaza, compresa l’estrazione di gas naturale dal giacimento marino di Gaza al largo della costa della Striscia di Gaza.
• • Espansione delle esportazioni palestinesi: espandere le esportazioni palestinesi oltre i partner tradizionali, sfruttando gli attuali e futuri accordi di libero scambio e le preferenze di mercato con l’UE, i mercati arabi e islamici e altri mercati internazionali, anche attraverso un accesso esente da dazi e quote ai principali mercati.
• • Standard: investire nell’aggiornamento degli standard di produzione, delle certificazioni e della logistica per accedere a nuovi mercati e per conformarsi ai requisiti di qualità dell’OMC, dell’UE e regionali.
• • Istituzioni di regolamentazione: finanziamenti immediati per la ripresa, rafforzamento delle capacità delle istituzioni di regolamentazione e sostegno alla facilitazione degli scambi commerciali.
  • Valichi di frontiera: garantire il controllo palestinese sui valichi di frontiera, modernizzarli e gestirli e sviluppare procedure doganali efficienti per facilitare le esportazioni e le importazioni palestinesi e digitalizzare la documentazione commerciale.
• Proseguire gli sforzi di riforma: fornire supporto politico, finanziario, materiale e tecnico, tra cui sostegno al bilancio, assistenza tecnica e programmi di rafforzamento delle capacità, per la continua attuazione da parte dell’Autorità Nazionale Palestinese del suo credibile e solido processo di riforma, concentrandosi sul rafforzamento della capacità istituzionale, sulla buona governance, sulla trasparenza, sulla democrazia, sullo stato di diritto, sui diritti umani e sullo sviluppo sostenibile.
  • Riconoscere e sostenere le riforme: i donatori sono incoraggiati a rafforzare politicamente l’Autorità Nazionale Palestinese riconoscendone i risultati in termini di riforme e sfruttando la cooperazione allo sviluppo per sostenerle. Questo obiettivo potrebbe essere raggiunto attraverso iniziative congiunte dei donatori.
• • Migliorare l’erogazione dei servizi pubblici: migliorare l’erogazione dei servizi pubblici ai palestinesi, anche rafforzando i comuni come livello di governo democraticamente legittimato. Ciò include contributi finanziari al Fondo di Prestito per lo Sviluppo Municipale (MDLF) e il sostegno al programma di decentralizzazione dell’Autorità Nazionale Palestinese.
• • Semplificare l’amministrazione dell’Autorità Palestinese: sostenere gli sforzi dell’Autorità Palestinese per migliorare la trasparenza e accelerare la riduzione delle spese, anche attraverso la riforma della busta paga.
• • Comuni: migliorare l’erogazione dei servizi pubblici ai palestinesi rafforzando l’Autorità Nazionale Palestinese e i comuni come livello di governo legittimato democraticamente.
• • Ambasciate: fornire assistenza finanziaria per aiutare le autorità palestinesi a gestire le ambasciate all’estero.
• • Cooperazione tecnica: ampliare la cooperazione tecnica con le istituzioni palestinesi, anche nei settori della governance, della cultura, dell’istruzione e della diplomazia.
• • Parità di genere: dare priorità alla parità di genere e ai diritti delle donne e delle ragazze nell’assistenza allo sviluppo e incoraggiare altri donatori a fare lo stesso.
• • Infrastruttura digitale: espandere l’infrastruttura digitale e l’accesso a Internet a prezzi accessibili in tutto il territorio palestinese.
• • Economia digitale: sostenere lo sviluppo di un’economia digitale attraverso investimenti nell’istruzione ICT, poli di innovazione e strumenti di e-governance e collaborare con il governo e i donatori per sviluppare parchi tecnologici, infrastrutture digitali e centri di ricerca e sviluppo, trasformando la Palestina in un polo per le industrie basate sulla conoscenza.
• • Integrazione nell’economia digitale globale: facilitare la condivisione delle conoscenze e la connettività transfrontaliera per integrare la Palestina nell’economia digitale regionale e globale.
• • Sviluppo della leadership: sostenere lo sviluppo della leadership e la formazione delle competenze nel governo e nella società civile.
• • Riforma dell’istruzione: promuovere riforme dell’istruzione e competenze del 21° secolo in ambienti a misura di bambino.
• • Promuovere un ambiente imprenditoriale favorevole: sforzi concertati da parte della comunità internazionale per creare le condizioni che consentano alle attività volte a migliorare il clima imprenditoriale di prosperare, anche affrontando vincoli di lunga data quali restrizioni di movimento e di accesso e un ambiente di sicurezza favorevole alla pianificazione degli investimenti.
  • Rafforzare i legami istituzionali ed economici: migliorare il collegamento tra le istituzioni statali e altri attori economici come le Camere di commercio attraverso meccanismi come la condivisione delle esperienze maturate dai partner bilaterali, si garantisce che la formulazione e l’attuazione delle politiche siano ben allineate alle realtà del contesto imprenditoriale.
• Sostenere le PMI e le microimprese : facilitare l’accesso ai finanziamenti, compresi i microfinanziamenti, e fornire programmi di rafforzamento delle capacità per le PMI e le microimprese. Sviluppare un nuovo partenariato pubblico-privato (PPP) per promuovere la crescita e la sostenibilità della base imprenditoriale palestinese.
  • Cultura imprenditoriale : continuare a promuovere una cultura imprenditoriale, competenze digitali e incubazione di start-up e a responsabilizzare i giovani e le donne come motori dell’innovazione, offrendo un supporto mirato, tra cui l’accesso a finanziamenti, tutoraggio e iniziative di sviluppo delle capacità, per i giovani e le donne imprenditrici e per le imprese di proprietà di giovani o di donne e guidate da giovani o da donne.
• • Rivitalizzare il settore turistico: attuare misure mirate per rivitalizzare le attività commerciali che dipendono dal turismo, soprattutto nelle città gravemente colpite dai recenti eventi. Sostenere la ripresa di questo settore è essenziale per rafforzare la resilienza della comunità e garantire la stabilità economica a lungo termine.
• • Investimenti in settori chiave per la crescita: mobilitare investimenti locali, della diaspora, regionali e internazionali in settori chiave per la crescita (industria, energie rinnovabili, ICT, turismo e agroalimentare). Sostenere la ripresa e l’espansione di questi settori è essenziale per rafforzare la resilienza delle comunità e garantire stabilità economica a lungo termine e sviluppo sostenibile.
• • Un ambiente legislativo favorevole agli investimenti: collaborare con il governo e con esperti internazionali per elaborare leggi commerciali moderne, codici di investimento e sistemi di risoluzione delle controversie che offrano certezza e attraggano gli investitori.
• • Investimenti congiunti: investire congiuntamente in infrastrutture, parchi industriali, hub logistici e servizi di pubblica utilità, sfruttando sia le competenze private che le risorse pubbliche.
• • Imprese colpite: rapido impiego di liquidità di emergenza, prestiti agevolati, sovvenzioni e garanzie di credito per le imprese colpite.
• • Meccanismi di condivisione del rischio e di assicurazione degli investimenti : sviluppare meccanismi di condivisione del rischio e di assicurazione degli investimenti per incoraggiare gli investimenti diretti esteri e della diaspora, in particolare durante la fase di transizione.
• • Mobilitare gli investimenti del settore privato: stabilire meccanismi e quadri finanziari adeguati per mobilitare gli investimenti del settore privato su larga scala per sostenere la ripresa economica e lo sviluppo della Striscia di Gaza e della Cisgiordania, integrando gli sforzi di ripresa immediata guidati dai donatori.
• • Partecipazione del settore privato alla pianificazione dei processi di ripresa: sostenere la partecipazione del settore privato alla pianificazione economica nazionale e alle strategie di ripresa postbellica, assicurando che le esigenze e le opportunità aziendali siano debitamente prese in considerazione nel processo di ripresa.
• • Sviluppo economico: sostenere lo sviluppo economico palestinese, facilitare il commercio, migliorare la competitività del settore privato palestinese, ricostruire le infrastrutture, sostenere le piccole imprese, creare posti di lavoro e migliorare la governance.
  • Formazione professionale: integrare la formazione professionale e i programmi di studio incentrati sull’innovazione, allineati alle esigenze del mercato e forniti tramite piattaforme digitali.

Preservare la soluzione dei due Stati contro misure unilaterali illegali

Rispetto del diritto internazionale

• Autodeterminazione del popolo palestinese e fine della presenza illegale di Israele: adottare misure concrete, in conformità con il diritto internazionale e in linea con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite e con il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 19 luglio 2024, per contribuire a realizzare il diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione e porre fine alla presenza illegale di Israele nei Territori Palestinesi Occupati. Nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale, garantire che qualsiasi impedimento derivante dalla presenza illegale di Israele nei Territori Palestinesi Occupati all’esercizio del diritto all’autodeterminazione del popolo palestinese venga posto fine, anche contrastando la politica di insediamenti illegali nei Territori Palestinesi Occupati, compresa Gerusalemme Est, e le politiche e le minacce di sfollamento forzato e annessione.
  • Misure unilaterali: respingere tutte le misure unilaterali volte ad alterare la composizione demografica, il carattere e lo status della città di Gerusalemme e del Territorio palestinese occupato nel suo complesso.
• • Rispetto del diritto internazionale : esigere il rispetto del diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite, il diritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei diritti umani. Raddoppiare gli sforzi per garantire tale rispetto, anche attraverso solidi meccanismi di monitoraggio e responsabilità e adottando misure concrete; facendo leva su mezzi diplomatici, legali e di altro tipo per promuovere il rispetto e scoraggiare la non conformità; rafforzando il supporto politico e pratico ai meccanismi giuridici internazionali in relazione alle continue violazioni del diritto internazionale, anche rafforzando la cooperazione giuridica internazionale a supporto dei procedimenti dinanzi ai tribunali internazionali.
• • Rispetto del diritto internazionale, incluso il DIU: esigere che tutte le parti in conflitto rispettino i propri obblighi ai sensi del diritto internazionale, in particolare per quanto riguarda la condotta delle ostilità e la protezione dei civili, e sottolineare la necessità di responsabilità per le violazioni da parte di tutte le parti. Adottare le misure necessarie, in linea con il diritto internazionale e la Carta delle Nazioni Unite, per garantire il rispetto da parte di Israele dei propri obblighi. Promuovere il dialogo e il rispetto del DIU attraverso le piattaforme umanitarie internazionali esistenti, in particolare le Conferenze internazionali della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa, inclusa l’attuazione di risoluzioni come “Costruire una cultura universale di rispetto del diritto internazionale umanitario” (34IC/24/R1).
• • Non riconoscimento: Non riconoscere come legale la situazione derivante dalla presenza illegale di Israele nei Territori Palestinesi Occupati. Non riconoscere alcun cambiamento nella natura fisica o nella composizione demografica, nella struttura istituzionale o nello status del territorio occupato da Israele il 5 giugno 1967, inclusa Gerusalemme Est, salvo quanto concordato dalle parti attraverso negoziati.
  • Distinzione: distinguere nei rapporti con Israele tra Israele e il territorio palestinese occupato dal 1967, il che comprende, tra l’altro, l’obbligo di astenersi da relazioni contrattuali con Israele in tutti i casi in cui intende agire per conto dei Territori Palestinesi Occupati o di una loro parte su questioni riguardanti i Territori Palestinesi Occupati o una parte del loro territorio; di astenersi dall’intraprendere rapporti economici o commerciali con Israele riguardanti il ​​Territorio Palestinese Occupato o parti di esso che potrebbero consolidare la sua presenza illegale nel territorio; e di adottare misure per impedire relazioni commerciali o di investimento che contribuiscano al mantenimento della situazione illegale creata da Israele nel Territorio Palestinese Occupato.
• Nessun aiuto o assistenza: non fornire aiuto o assistenza nel mantenimento della situazione creata dalla presenza illegale di Israele nei Territori Palestinesi Occupati.
  • Guastafeste: proteggere gli sforzi di pace da potenziali guastafeste che cercano di ostacolare l’attuazione della soluzione dei due Stati attraverso misure unilaterali illegali e azioni violente.
• • Colonizzazione e violenza dei coloni: porre fine alla violenza dei coloni, anche in conformità con la risoluzione 904 (1994) del Consiglio di sicurezza e con i principi riaffermati nella risoluzione 2334 (2016) del Consiglio di sicurezza , e adottando misure restrittive contro i coloni estremisti violenti e contro entità e individui che sostengono insediamenti illegali o altre violazioni del diritto internazionale.
• • Misure mirate: adottare misure mirate contro entità e individui che agiscono contro il principio della risoluzione pacifica della questione palestinese, in violazione del diritto internazionale.
• • Missioni diplomatiche a Gerusalemme: astenersi dall’istituire o mantenere missioni diplomatiche in Israele che in qualsiasi modo riconoscano o implichino l’accettazione della presenza illegale di Israele nel Territorio palestinese occupato, anche sostenendo la risoluzione 478 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che invita gli Stati che hanno istituito missioni diplomatiche a Gerusalemme a ritirare tali missioni dalla Città Santa.
• • Commercio con gli insediamenti: adottare misure per impedire relazioni commerciali o di investimento che contribuiscano al mantenimento della situazione illegale creata dagli insediamenti israeliani e dal regime ad essi associato nei Territori Palestinesi Occupati, anche per quanto riguarda la cessazione dell’importazione di qualsiasi prodotto originario degli insediamenti israeliani.
• • Condizionalità: subordinare il finanziamento e la partecipazione ai programmi al rispetto del diritto internazionale ed escludere tutti gli attori che operano negli insediamenti israeliani o che contribuiscono al mantenimento della presenza illegale di Israele nei Territori Palestinesi Occupati.
• • Clausole sui diritti umani: attivare clausole sui diritti umani negli accordi bilaterali o multilaterali, come gli accordi di associazione, quando Israele viola gli obblighi.
• • Sostegno alla società civile: fornire supporto alle organizzazioni e agli attori della società civile, compresa la protezione contro designazioni ingiustificate e misure illegali.
• • Accordi bilaterali: sfruttare accordi bilaterali, introdurre condizionalità, applicare misure commerciali e di altro tipo per promuovere il rispetto del diritto internazionale e delle pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite e sospendere tali accordi se Israele non accetta la sua clausola territoriale che rifiuta qualsiasi sovranità israeliana sui Territori Palestinesi Occupati.
• • Imprese: garantire il rispetto del diritto internazionale da parte di tutte le imprese commerciali che contribuiscono direttamente o indirettamente agli insediamenti israeliani e al regime ad essi associato nei Territori Palestinesi Occupati, compresa Gerusalemme Est, anche utilizzando strumenti normativi e politici per far rispettare il rispetto dei diritti umani da parte delle imprese domiciliate nella loro giurisdizione e operanti nei Territori Palestinesi Occupati e in Israele. Utilizzare correttamente il database delle Nazioni Unite a tale riguardo.
  • Trasferimento di armi : tutti gli Stati parti del Trattato sul commercio delle armi (ATT) devono attenersi rigorosamente ai propri obblighi in materia di divieti e valutazione delle esportazioni ai sensi dell’ATT e tutti gli Stati devono adottare misure per cessare la fornitura o il trasferimento di armi, munizioni e relative attrezzature in tutti i casi in cui vi siano fondati motivi per sospettare che possano essere utilizzate nei Territori palestinesi occupati.
• Cooperazione all’interno di istituzioni multilaterali: cooperare all’interno di istituzioni multilaterali, tra cui l’Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con meccanismi istituiti da organismi delle Nazioni Unite e organismi previsti dai trattati a sostegno dell’adempimento del loro mandato, e altri organismi internazionali e regionali nella definizione e nell’applicazione di meccanismi per porre fine all’occupazione e garantire la responsabilità.
  • Rispetto delle risoluzioni delle Nazioni Unite: invitare gli Stati membri ad attuare le risoluzioni delle Nazioni Unite pertinenti alla questione della Palestina e ad adottare una serie di misure per garantirne il rispetto e scoraggiarne la non conformità.
• • Rifugiati palestinesi: sostenere i diritti dei rifugiati palestinesi, in conformità con il diritto internazionale, le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite e l’Iniziativa di pace araba.
• • Nessuna criminalizzazione della solidarietà: abrogare la legislazione e abbandonare le politiche che criminalizzano e penalizzano la difesa del diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione e all’opposizione non violenta all’occupazione israeliana.
• • Azioni penali: perseguire penalmente gli individui accusati di gravi crimini davanti ai tribunali nazionali, ove esista la giurisdizione, e collaborare con le giurisdizioni competenti nei casi in cui gli individui siano indagati o perseguiti per gravi crimini, anche tramite richieste di estradizione.
• • Riunioni degli Stati parte e delle Alte Parti contraenti: convocare riunioni degli Stati e delle Alte Parti contraenti per garantire il pieno rispetto da parte di tutte le parti in Israele e Palestina del diritto internazionale umanitario, del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto penale internazionale.
• • CPI: gli Stati parti della CPI coopereranno con la Corte penale internazionale nelle sue indagini sulla situazione in Palestina.
• • Protezione del personale e dei locali delle Nazioni Unite: adottare tutte le misure previste dal diritto internazionale e dalla legislazione nazionale applicabile per garantire la protezione legale del personale e dei locali delle Nazioni Unite che operano nel Territorio palestinese occupato, in particolare dell’UNRWA, compreso il pieno rispetto dei privilegi e delle immunità delle Nazioni Unite, conformemente alla Carta delle Nazioni Unite e alla Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite.
• • Procedimenti della Corte internazionale di giustizia: incoraggiare gli Stati a intervenire come parte della Convenzione sul genocidio nel caso Applicazione della Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza (Sudafrica contro Israele).
• • Ordinanze e pareri consultivi della Corte internazionale di giustizia: sostenere il rispetto e l’attuazione delle misure provvisorie emesse dalla Corte internazionale di giustizia nel caso riguardante l’applicazione della Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza ( Sudafrica contro Israele ) e le sue conclusioni nei suoi pareri consultivi, e adottare misure per garantire il rispetto se Israele continua a rifiutare.
• • Indagini: sostenere indagini internazionali indipendenti e trasparenti sugli attacchi ai civili, tra cui personale umanitario e delle Nazioni Unite, operatori sanitari e giornalisti, nonché sulle relative responsabilità, nonché sulle strutture mediche e altri obiettivi civili protetti dal diritto internazionale umanitario, e sostenere l’accesso da parte di organi investigativi e organizzazioni umanitarie.
  • Accesso delle Nazioni Unite: garantire la cooperazione israeliana con l’OHCHR e altre agenzie competenti delle Nazioni Unite e consentire l’accesso al suo personale nei Territori palestinesi occupati e in Israele a fini di monitoraggio e documentazione.
• Consorzi di protezione : supportare o co-presiedere consorzi di protezione (ad esempio, il Consorzio di protezione della Cisgiordania) per aiutare i palestinesi a garantire i diritti legali sulla proprietà e sulla terra.
  • Relazione sulle politiche di differenziazione: richiedere una relazione sulle politiche di differenziazione efficaci e sulle misure adottate dagli Stati e da altre entità per ottemperare ai propri obblighi.
• • Meccanismo per affrontare le violazioni dell’articolo 3 della CERD: sostenere l’istituzione, tramite le Nazioni Unite, di un meccanismo per affrontare le violazioni dell’articolo 3 della Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (CERD), individuate nel parere consultivo della Corte internazionale di giustizia.
• • Gruppo dell’Aja: incoraggiare gli Stati ad aderire al Gruppo dell’Aja, che si propone di coordinare misure legali e diplomatiche in difesa del diritto internazionale e della solidarietà con il popolo palestinese.
• • DDR: incoraggiare la partecipazione alle procedure e ai programmi DDR (Disarmo, Smobilitazione e Reintegrazione) per la raccolta di armi leggere e di piccolo calibro (SALW).
  • Giornalisti : garantire l’accesso a Gaza ai giornalisti internazionali e garantire la sicurezza di tutti i giornalisti, al fine di consentire il reporting sul campo.

Coesistenza pacifica

• Affrontare le cause profonde e il contesto storico : la coesistenza pacifica richiede la fine dell’occupazione in corso, che include la violazione dei diritti dei palestinesi, e la risoluzione delle ingiustizie storiche. Richiede inoltre di trasformare la realtà vissuta in un impegno pacifico e nel riconoscimento della sofferenza umana e dei traumi collettivi e personali.
  • Ambiente favorevole : un prerequisito essenziale per il dialogo è un ambiente favorevole in cui i cittadini possano organizzarsi e affrontare le principali preoccupazioni relative ai diritti umani, all’accesso ai servizi, alla pace giusta e alla fine dei conflitti. A tal fine, è indispensabile affrontare la riduzione dello spazio per la società civile e proteggere gli attori dei diritti umani.
• • Narrazione di pace fondata sul diritto internazionale: il quadro di riferimento per la pace e le narrazioni di pace dovrebbe essere il diritto internazionale, la Carta delle Nazioni Unite, le risoluzioni delle Nazioni Unite, gli ordini e i pareri della Corte Internazionale di Giustizia, nonché il rispetto dei diritti umani. La soluzione dei due Stati è l’unica via credibile per realizzare i diritti del popolo palestinese, raggiungere la sicurezza israeliana a lungo termine e una pace, una sicurezza e una stabilità regionali inclusive.
• • Promuovere una narrazione condivisa, basata sui diritti e inclusiva che ponga al centro libertà, dignità, giustizia, diritti umani, coesistenza e riconoscimento reciproco tra israeliani e palestinesi e, pertanto, le narrazioni devono enfatizzare la dignità, l’umanità condivisa, la comprensione reciproca e la giustizia, nonché riconoscere gli interessi comuni per contrastare le narrazioni a somma zero. Incitamento all’odio: azioni decise contro tutte le forme di incitamento all’odio, all’incitamento alla violenza, alla disumanizzazione e alla retorica ostile su tutte le piattaforme, propagate soprattutto da leader e funzionari, e combatterle attraverso l’istruzione, i media e i social media, nonché attività comunitarie congiunte, e istituendo un meccanismo di monitoraggio internazionale per verificare l’impegno di entrambe le parti verso questi obiettivi.
• • Contrasto alla radicalizzazione e al terrorismo: sviluppo di iniziative nazionali e regionali volte a prevenire l’estremismo violento che favorisce il terrorismo in tutte le sue forme, compresi i programmi di deradicalizzazione e di lotta contro il terrorismo coercitivo.
• • Disinformazione: contrastare la disinformazione, la cattiva informazione e la travisazione dei fatti storici, volte a fomentare la radicalizzazione e l’odio. Promuovere l’accesso a informazioni imparziali e basate su prove concrete.
• • Disinformazione e incitamento all’odio: far rispettare le leggi contro la disinformazione online e l’incitamento all’odio in merito al conflitto israelo-palestinese, nel rispetto della libertà di espressione.
• • Protezione dei giornalisti e dei media indipendenti: un giornalismo indipendente e responsabile è fondamentale per diffondere la verità, costruire senso di responsabilità, comprensione reciproca ed empatia. La comunità internazionale dovrebbe rafforzare la propria difesa della libertà di stampa e l’importanza della protezione dei giornalisti nei conflitti.
• • Ruolo fondamentale dell’istruzione: sostenere l’istruzione come pietra angolare della pace e, a questo proposito, promuovere i valori delle Nazioni Unite e la tolleranza attraverso l’educazione ai diritti umani e i parlamenti studenteschi, sostenere lo sviluppo di programmi educativi basati sui diritti umani, sulla verità storica e sulla costruzione della pace e implementare l’educazione ai diritti umani, alla tolleranza e alla risoluzione dei conflitti nelle scuole.
• • Coinvolgimento degli attori di base: il coinvolgimento della società civile, inclusi i leader delle comunità, il mondo accademico e i think tank, le donne e i giovani, è fondamentale tra le strategie inclusive di costruzione della pace. È necessario sostenere iniziative basate sui diritti, fondate su una visione comune e su valori condivisi tra le organizzazioni per i diritti umani israeliane e palestinesi.
• • Creare piattaforme e programmi di dialogo tra palestinesi e israeliani per promuovere una cultura del dialogo e dell’accettazione dell’altro, soprattutto tra i giovani, come elemento fondamentale per sforzi sostenibili verso una pace giusta e duratura e per rafforzare l’accettazione della soluzione dei due Stati.
• • Imparare dagli attuali modelli di riconciliazione di successo e dai modelli post-occupazione e post-conflitto, e condividere esperienze e buone pratiche in questo ambito, al fine di contribuire a un modello post-conflitto adattato al contesto israelo-palestinese. Il ruolo della comunità internazionale è fondamentale per sostenere tutti questi sforzi, tra cui lo sviluppo di una narrazione di pace costruttiva, il supporto ad attività e piattaforme di rafforzamento della fiducia, il coordinamento e l’allineamento con i partner, comprese le coalizioni di pace locali, i leader delle comunità e gli attori per i diritti umani; e promuovere il rafforzamento delle capacità nel campo della mediazione, del peacebuilding e della risoluzione dei conflitti da entrambe le parti, al fine di rafforzare le capacità locali delle comunità.
• • Costruttori di pace: dare potere ai giovani, alle donne e ai leader della comunità, comprese le persone in situazioni vulnerabili, come costruttori di pace e sostenitori della riconciliazione.
• • Interessi condivisi: creare fiducia evidenziando gli interessi condivisi in materia di pace, sviluppo economico, sicurezza e stabilità e promuovere partnership su questa base.
• • Dialogo interculturale e interreligioso: sostenere il dialogo interculturale e interreligioso e l’educazione alla pace.
• • Status quo storico: mantenere lo status quo storico nei Luoghi Santi di Gerusalemme.
• • Sostenere programmi di dialogo comunitario tra palestinesi, anche nei campi profughi e nelle aree occupate, sull’identità e il futuro palestinese.
• • Società civile: sostenere e rafforzare i legami con le organizzazioni della società civile sulla soluzione dei due Stati, la nonviolenza, la difesa legale, la consapevolezza politica, la protezione dello spazio civico e gli sforzi per la giustizia e la responsabilità, nonché promuovere uno spazio per lo scambio di esperienze della società civile che promuova la soluzione dei due Stati e gli sforzi di riconciliazione e rafforzi l’impegno internazionale per coordinare il supporto istituzionalizzato agli sforzi di costruzione della pace della società civile.
• • Dialogo e riconciliazione intra-palestinesi: sostenere iniziative volte a facilitare il dialogo e la riconciliazione intra-palestinesi.
• • Rafforzare la responsabilità collettiva internazionale nel sostenere narrazioni basate sui principi della coesistenza pacifica.
• • Narrativa mediatica che promuove la pace : proporre un dialogo globale tra i media per creare narrazioni che promuovano la pace, per porre fine all’occupazione e attuare la soluzione dei due Stati.
• • Blocchi di Internet : contrastare i blocchi di Internet per proteggere i diritti umani e mantenere il libero accesso alle informazioni.
  • Motori globali dei social media : garantire che i motori globali dei social media operino in modo non discriminatorio e in linea con il diritto internazionale.

Raggiungere l’integrazione regionale attraverso la fine del conflitto israelo-palestinese

• Riconoscimento reciproco e coesistenza pacifica e cooperazione : promuovere il riconoscimento reciproco, la coesistenza pacifica e la cooperazione tra tutti gli Stati della regione, collegati alla/a successiva risoluzione pacifica della questione palestinese e all’attuazione irreversibile della soluzione dei due Stati.
  • Percorsi Siria-Israele e Libano-Israele : rinnovato impegno sui percorsi Siria-Israele e Libano-Israele con l’obiettivo di raggiungere una pace globale, giusta e duratura in Medio Oriente, basata sulle pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite e tenendo conto di tutte le rivendicazioni.
• • Pacchetto di sostegno alla pace : approvare nel contesto dell’iniziativa della Giornata della pace un “Pacchetto di sostegno alla pace” graduale, condizionale e multidimensionale orientato all’azione, basato sul raggiungimento di una pace giusta e duratura fondata sul diritto internazionale e sulla soluzione dei due stati e sulle pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite, con un’enfasi sull’importanza di porre fine all’occupazione israeliana e realizzare uno Stato palestinese indipendente e sovrano, basandosi sull’Iniziativa di pace araba e sul “Pacchetto europeo di sostegno alla pace”, che produrrà chiari dividendi per i palestinesi, gli israeliani e la regione nel suo complesso, anche in termini di commercio, infrastrutture ed energia, e consentirà l’integrazione regionale, portando a un’architettura di sicurezza regionale che rispetti i diritti di tutti i popoli e la sovranità di tutti gli Stati.
  • Colloqui multilaterali su questioni di sicurezza regionale : sostenere i colloqui multilaterali su questioni di sicurezza regionale, tra cui l’istituzione di una zona libera da armi nucleari, la lotta alle minacce e alle reti terroristiche, la garanzia di garanzie di sicurezza reciproca e il rispetto della sovranità di tutti gli Stati, ancorati all’attuazione della soluzione dei due Stati, nello spirito della piena attuazione dell’iniziativa di pace araba.
• Architettura di sicurezza regionale : nel contesto della fine dell’occupazione dei territori arabi, esplorare un’architettura di sicurezza regionale inclusiva e sostenibile che possa fornire garanzie di sicurezza per tutti, basandosi sull’esperienza dell’ASEAN e dell’OSCE, nel contesto della piena integrazione regionale e del riconoscimento reciproco, realizzando la sicurezza per tutti i popoli e tutti gli Stati, anche attraverso solide garanzie di sicurezza sia per Israele che per la Palestina, nonché un quadro internazionale che offra un supporto adeguato per risolvere la questione dei rifugiati in conformità con il diritto internazionale, ribadendo al contempo il diritto al ritorno.
  • Estremismo violento che favorisce il terrorismo : sviluppare iniziative nazionali e regionali volte a prevenire l’estremismo violento che favorisce il terrorismo in tutte le sue forme, compresi i programmi di deradicalizzazione e di lotta contro le violenze sessuali.

Follow-up e implementazione

Per garantire l’attuazione sostenibile dei risultati della Conferenza, un meccanismo di follow-up internazionale composto dai copresidenti della Conferenza e dai gruppi di lavoro (il meccanismo di follow-up internazionale per la Conferenza internazionale di alto livello sulla soluzione pacifica della questione palestinese e l’attuazione della soluzione dei due Stati) è incaricato di dare seguito alla dichiarazione, al piano e alle azioni adottate alla Conferenza, anche nel contesto dell’Alleanza globale per l’attuazione della soluzione dei due Stati.